---------------------------------------------------------------
Закон и гражданин
УКРАИНА
---------------------------------------------------------------


В справочнике в доступной форме изложены нормы, регулирующие личные и
имущественные отношения супругов, а также родителей и их детей. Чита-
тель узнает об условиях заключения брака в т.ч. брачного контракта, о
порядке расторжения брака. Рассматриваемые вопросы поясняются примера-
ми из судебной практики.

В книге раскрыты основные принципы регулирования жилищных отношений в
домах государственного, общественного, частного жилищных фондов, жи-
лищно-строительных кооперативов.

Рассмотрены вопросы обеспечения граждан жильем: основания и условия
постановки на квартучет, механизм его осуществления; порядок предос-
тавления и правила пользования жилыми помещениями, изменения, растор-
жения, прекращения договора найма государственного жилья.

Разъяснен механизм приватизации государственных квартир, а также зе-
мельных участков, используемых для строительства и обслуживания част-
ных жилых домов, раскрыты права частных собственников по владению,
пользованию и распоряжению принадлежащим им жильем; права и обязаннос-
ти членов ЖСК и их семей.

Особое внимание уделено вопросам судебной защиты жилищных прав граж-
дан.

Книга рассчитана на широкий круг читателей.

Принятые сокращения.

ГК -- Гражданский кодекс

ГПК -- Гражданский процессуальный кодекс

ЖК -- Жилищный кодекс

КоБС -- Кодекс о браке и семье

КЗоТ -- Кодекс законов о труде

УК -- Уголовный кодекс

УПК -- Уголовно-процессуальный кодекс

 I. Брак

Регистрация брака.

Условия заключения брака.

Недействительность брака, что с этим связано.

- Регистрация брака

- Что такое брак и каково юридическое значение регистрации брака?

 Брак это юридически оформленный свободный и добровольный союз муж-
чины и женщины, направленный на создание семьи и порождающий взаимные
права и обязанности.

Юридическое оформление брака состоит в его регистрации. В соответствии
с законом только брак, зарегистрированный в установленном порядке, по-
рождает права и обязанности супругов (ст. 13 КоБС Украины). Регистра-
ция брака происходит в государственных органах записи актов гражданс-
кого состояния.

Брак не может быть зарегистрирован каким-либо иным органом. В против-
ном случае он не порождает прав и обязанностей, связанных законом с
возникновением брака.

- Может ли заменить регистрацию брака венчание?

Многие люди считают для себя необходимым совершить религиозный обряд
брака. Однако надо иметь в виду, что такой обряд, ровно как и другие
религиозные обряды (крещение и др.), правового значения не имеет. Вен-
чание в церкви не может заменить регистрацию брака.

- Связывает ли действующее законодательство Украины о браке и
семье фактическое сожительство мужчины и женщины с правовыми последс-
твиями?

Действующее законодательство о браке и семье не связывает фактическое
сожительство мужчины и женщины с правовыми последствиями. Независимо
от продолжительности этого сожительства оно не порождает прав и обя-
занностей, проистекающих из заключенного брака.

- Для чего необходима регистрация брака?

В регистрации брака заинтересованы как государство так и сами гражда-
не. Будучи актом государственного признания, регистрация брака обеспе-
чивает непременное соблюдение условий его заключения. Только в случае
регистрации брака из множества других общественных отношений выделяют-
ся супружеские отношения, им придается официальное значение. Регистра-
ция брака производится также с целью охраны личных и имущественных
прав и интересов супругов и детей, рожденных от брака.

- Для чего необходимо брачное свидетельство?

Брачное свидетельство необходимо для реализации вышеуказанных прав,
подтверждающее регистрацию брака.

Например: К. пришла на прием к судье и рассказала следующее. Муж, с
которым она прожила 15 лет, умер. Брак они не зарегистрировали, но жи-
ли дружно. Оба хорошо зарабатывали и за время совместной жизни приоб-
рели ценные вещи. На имя мужа был внесен вклад, который все время по-
полнялся за счет их общих средств. К. была уверена, что после смерти
мужа останется единственной его наследницей. Она знала, что умерший
был когда-то женат на Л., брак с ней не расторгал, но уже много лет не
жил с женой. А теперь Л. претендует на получение наследства.

Действительно в данном случае наследницей по закону будет Л. Фактичес-
кое совместное проживание не порождает наследственных прав, если толь-
ко не оставлено завещание. Не возникает и права общей совместной собс-
твенности на нажитое имущество. Правда К. в соответствии со ст. 115 ГК
Украины может требовать выделения ей доли в имуществе, доказав вложе-
ние в его приобретение своих личных средств или труда, поскольку в
этом случае возникают отношения долевой собственности.

Брачное свидетельство, выдаваемое в подтверждение заключения брака,
необходимо для осуществления не только наследственных, но и других
прав. Без его предъявления невозможно получить пенсию по случаю потери
кормильца, каковым является умерший супруг; взыскать алименты на суп-
руга и детей, рожденных от брака и т. д.

- Каков порядок заключения брака?

Заключение брака происходит по истечении месячного срока после подачи
лицами, желающими вступить в брак, заявления в государственный орган
записи актов гражданского состояния. Для отдельных случаев законода-
тельством Украины предусматривается сокращение этого срока. Причинами
сокращения месячного срока могут быть призыв на срочную военную служ-
бу, предстоящий отъезд будущего супруга, находящегося на военной служ-
бе и приехавшего на короткий срок для регистрации брака, беременность
женщины, рождение ею ребенка, срочный выезд в командировку и т. п.
Указанные и другие заслуживающие уважения обстоятельства должны
быть подтверждены соответствующими документами - отпускными
удостоверениями, справками о беременности, о рождении ребенка и т. д.

- Предусматривается ли увеличение месячного срока для заключе-
ния брака?

По действующему законодательству Украины о браке и семье не предусмат-
ривается ни при каких обстоятельствах увеличение этого срока. Нап-
ример: не может быть увеличен срок регистрации брака даже если это
обусловлено тяжелой болезнью одного из будущих супругов, лишающей его
возможности явиться в ЗАГС в назначенный срок.

- Куда надо обратиться в случае утери свидетельства о браке?

В случае утери свидетельства о браке можно обратиться в ЗАГС с прось-
бой о выдаче повторного документа. Если же в актовых книгах ЗАГСа не
сохранилась запись о регистрации брака и в восстановлении такой записи
органами ЗАГСа отказано, суд может установить факт регистрации брака.

- Каков порядок обращения в суд для установления факта регистра-
ции брака?

С заявлением об этом в суд могут обратиться оба супруга. Если заявле-
ние подано лишь одним из них, другой супруг привлекается к участию в
деле в качестве заинтересованного лица (см. приложение N1).

- Для чего необходимы условия заключения брака?

В законе установлены условия заключения брака и препятствия к его зак-
лючению (ст. 15 и 16 КоБС Украины). Соблюдение условий заключения бра-
ка необходимо для того, чтобы брак приобрел правовую силу. При наличии
препятствий брак считается неправомерным.

- Каковы условия заключения брака?

 Условиями регистрации брака являются взаимное согласие лиц, всту-
пающих в брак, и достижение ими брачного возраста (ст. 15 КоБС Украи-
ны). Нельзя считать, что брак заключен свободно, если лица, вступившие
в него, испытывали принуждение (насилие, угрозы или иные способы воз-
действия на психику). Принуждение может исходить от одного из вступаю-
щих в брак, родителей, родственников, знакомых.

- Каков брачный возраст по законодательству Украины?

Брачный возраст приурочен к наступлению совершеннолетия у мужчин -
18 годам, а для женщин установлен 17-летний возраст вступления в брак.
К этому времени молодые люди достигают физической, интеллектуальной и
психической зрелости. Предполагается, что тогда же наступает и соци-
альная зрелость.

- К какому времени должен быть достигнут брачный возраст: ко вре-
мени подачи заявления о регистрации брака или к моменту регистрации
брака, чтобы брак был действительным?

При подаче заявления о регистрации брака М. и К. последней до совер-
шеннолетия не хватало 3-х недель. Работник ЗАГСа отказал в принятии
заявления со ссылкой на то, что К. не достигла брачного возраста. В
юридической консультации, куда обратилась К., ей разъяснили, что ра-
ботник ЗАГСа поступил неправильно. Заявление следовало принять, так
как вопрос о достижении лицом брачного возраста решается на момент ре-
гистрации брака, а к этому времени К. уже достигла бы совершеннолетия.

Закон определяет минимальный брачный возраст, но не устанавливает пре-
дельного брачного возраста. Нередко браки 3 регистрируются людьми и
в пожилом возрасте. Не имеет значения и значительная разница в возрас-
те лиц, вступающих в брак.

- Может ли быть снижен брачный возраст?

Брачный возраст может быть снижен, но не более чем на 1год (ст. 16
КоБС Украины). С заявлением о снижении брачного возраста надо обра-
щаться в государственную администрацию города по месту жительства.
Другие органы не вправе решать этот вопрос. Снижение брачного возраста
допускается лишь в отдельных исключительных случаях. Таковыми обычно
являются: беременность несовершеннолетней, рождение ею ребенка, факти-
чески сложившиеся брачные отношения, призыв на военную службу и др.

Правила о снижении брачного возраста распространяются как на мужчин,
так и на женщин.

При подаче заявления о заключении брака необходимо предъявить решение
гос. администрации о снижении брачного возраста.

Регистрация брака лиц, которым снижен брачный возраст, происходит на
общих основаниях.

- Условия заключения брака

- Существует ли возможность заключения брачного контракта?

Да. Такая возможность существует, постановление Кабинета Министров Ук-
раины от 16 июня 1993 г. N457 разъясняет порядок заключения брачного
контракта.

- Обязательно ли заключение брачного контракта при регистрации
брака?

Брачный контракт между вступающими в брак заключается по их желанию и
вступает в силу с момента его регистрации.

По желанию сторон брачный контракт может заключаться в присутствии
свидетелей.

- Что может предусматриваться в брачном контракте?

В брачном контракте предусматриваются имущественные права и обязаннос-
ти супругов, в частности, вопросы, связанные с правом собственности на
движимое или недвижимое имущество как на приобретенное до брака, так и
во время брака, на имущество, полученное в дар или унаследованное од-
ним из супругов, а также вопросы, связанные с содержанием супругов, и
другие. В брачном контракте могут решаться вопросы о порядке погашения
долгов за счет совместного или раздельного имущества. Могут также пре-
дусматриваться неимущественные, моральные или личные обязательства.

- Когда считаются выполненными условия брачного контракта?

Условия брачного контракта относительно перехода права собственности
на движимое или иное имущество, если законодательством предусмотрен
специальный порядок приобретения этого права, считаются выполненными
только после надлежащего оформления.

- Могут ли условия брачного контракта ущемить в правах одного из
супругов по сравнению с действующим законодательством Украины?

Условия брачного контракта не должны ухудшать положения супругов по
сравнению с действующим законодательством.

- Где должен быть заключен брачный контракт?

Брачный контракт заключается по месту жительства одной из сторон или
по месту регистрации брака.

- Должно ли быть получено согласие родителей или их законных
представителей на заключение брачного контракта при снижении брачного
возраста?

В случае снижения брачного возраста в соответствии с действующим зако-
нодательством заключение брачного контракта несовершеннолетними произ-
водится с согласия их родителей или их законных представителей.

- В какой форме необходимо оформить брачный контракт?

Для заключения брачного контракта устанавливается обязательная нотари-
альная форма (см. приложение N2).

- Можно ли изменить условия контракта после его заключения?

Брачный контракт может включать положение об изменении его условий.
Такие изменения могут быть внесены с согласия сторон на протяжении су-
ществования брака договором, заключаемым в порядке, предусмотренном
для заключения брачного контракта.

- В каких случаях может и кем может быть признан брачный контракт
недействительным?

Брачный контракт признается судом недействительным в случае несоблюде-
ния условий порядка его заключения или заключения контракта после ре-
гистрации брака, а также в случае ухудшения положения любого из супру-
гов по сравнению с законодательством Украины.

- Принимаются ли во внимание условия брачного контракта судом при
расторжении брака?

При расторжении брака и признании его недействительным, имущественные
споры, споры о детях и другие решаются судом на основании действующего
законодательства с учетом условий брачного контракта.

Каждая сторона в брачном контракте имеет право на судебную защиту в
случае несоблюдения другой стороной условий брачного контракта.

- Взимается ли государственная пошлина за засвидетельствование
брачного контракта?

Государственная пошлина за засвидетельствование брачного контракта
взимается в размере, предусмотренном подпунктом "е" пункта
третьего статьи 3 Декрета Кабинета Министров Украины "О государс-
твенной пошлине" т. е. 0,05 процента минимальной заработной платы
(без индексации).

- Каковы препятствия заключению брака?

- Не допускается заключение брака между лицами, из которых
хотя бы одно состоит уже в другом браке. Под другим браком имеется
в виду не прекратившийся или не расторгнутый зарегистрированный брак.
Поэтому лица, которые состояли в браке, могут зарегистрировать новый
брак только по предъявлении документов, подтверждающих прекращение
 прежнего брака (свидетельство о смерти супруга, свидетельство о
расторжении брака). Если в документах иностранного гражданина, регист-
рирующего у нас брак, нет сведений о его предыдущем браке, он должен
представить справку, выданную компетентным органом его страны, с ука-
занием, что он не состоит в браке. Данное условие основано на принципе
единобрачия.

- Н е допускается регистрация брака между родственниками
по прямой восходящей и нисходящей линии, между полнородными (имеющими
общих отца и мать) и неполнородными (имеющими общего только одного ро-
дителя) братьями и сестрами, а также между усыновителями и усыновлен-
ными. Этот запрет основан на том, что узкородные браки приводят
нередко к более высокому, чем обычно, проценту наследственных заболе-
ваний, порокам развития потомства - задержке умственного развития,
дефектам речи. Боковое родство более отдаленных степеней (двоюродные,
троюродные братья и сестры, дяди и племянницы, тети и племянники) не
является препятствием к заключению брака, хотя практически браки между
тетками и племянниками, дядями и племянницами почти не встречаются.

- Не запрещаются браки между сводными братьями и сестрами (деть-
ми каждого из супругов от предыдущих браков, а также между свойствен-
никами (в свойстве состоит каждый супруг с родственниками другого суп-
руга, а также родственники супругов между собой).

- Запрещение браков между усыновителями и усыновленными ос-
новано на том, что они приравниваются в правах и обязанностях к роди-
телям и детям по происхождению. По смыслу закона и норм нравственности
этот запрет должен распространяться также и на браки между отчимом и
падчерицей, мачехой и пасынком, поскольку между ними также возникают
отношения, подобные отношениям между родителями и детьми.

2 Не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы
одно признано судом недееспособным вследствие душевной болезни или
слабоумия, так как недееспособное лицо не может осознавать совершаемых
действий или руководить ими. Следовательно, оно не способно вы-
разить сознательной воли и на вступление в брак. Цель такого запрета
- охрана интересов самого недееспособного лица, поскольку вступле-
ние в брак может ухудшить его состояние. Вместе с тем таким образом
предотвращается появление неполноценного потомства. Душевная болезнь и
слабоумие нередко являются наследственными заболеваниями.

Недееспособность лица служит препятствием к заключению брака, только
если она установлена до регистрации брака, хотя и после
подачи заявления в ЗАГС. Если же лицо признается недееспособным после
заключения с ним брака, брак можно прекратить только путем развода.
Бывает и так: человек не признан судом недееспособным, но совершенно
очевидно, что он не понимает совершаемых действий и не контролирует их
(например, при обострении тяжелой формы шизофрении). В таком случае
брак не должен регистрироваться работником ЗАГСа, так как не может
быть соблюдено условие о свободе и добровольности в него.

По мотивам отсутствия осознанной воли у лица брак не может регистриро-
ваться и в тех случаях, когда человек временно находится в состоянии,
не дающем ему возможность осознавать характер совершаемых действий
(сильное алкогольное опьянение, воздействие наркотика и др.). Не пре-
пятствует заключению брака наличие у лица таких болезней, как туберку-
лез, сердечно-сосудистые и иные заболевания. Вместе с тем орган записи
актов гражданского состояния, принявший заявление о регистрации брака,
должен удостовериться, что лица, вступающие в брак, взаимно осведомле-
ны о состоянии здоровья. В противном случае могут возникнуть конфликты
в семье, способные привести к ее распаду и разводу.

- Недействительность брака и что с этим связано

- При каких условиях признается брак недействительным?

В соответствии со ст. 45 КоБС Украины недействительным признается
брак, зарегистрированный с нарушением условий, предусмотренных ст. ст.
15-17 КоБС Украины, а также брак, заключенный без намерения соз-
дать семью (фиктивный брак).

- В каких случаях признается брак недействительным?

 Вопрос о недействительности брака возникает, если он заключен при
отсутствии у брачующихся взаимного согласия; с лицом, не достигшим
брачного возраста, если он не снижен в соответствии с законодательст-
вом Украины; при наличии у стороны или у сторон другого нерасторгнуто-
го брака; с лицом, признанным недееспособным вследствие душевной бо-
лезни или слабоумия; с близким родственником; усыновителя с усыновлен-
ной (удочеренной). Брак может быть признан недействительным также, ес-
ли будет установлено, что на момент его регистрации, лицо хотя и не
было признано недееспособным, но не понимало значения своих действий и
не было способно ими руководить, а поэтому не могло выразить осознан-
ной воли на вступление в брак. Так, К. вступила в брак с А. -
76-летним тяжелобольным пенсионером, инвалидом первой группы и пропи-
салась на его жилую площадь. Было установлено, что А. в период регист-
рации брака находился в таком состоянии, при котором не мог осознавать
ни своих действий, ни их последствий. По иску прокурора суд признал
брак недействительным и актовую запись о его регистрации аннулировал.
Впоследствии К. была выселена в судебном порядке из квартиры А. без
предоставления жилой площади.

 Для установления того, что в момент вступления в брак лицо не
могло осознавать совершаемых им действий, нередко назначается су-
дебно-психиатрическая экспертиза.

Бывает, что брак заключается с нарушением одновременно нескольких ус-
ловий: при попустительстве работника ЗАГСа лицо, состоящее в нерас-
торгнутом браке, заключает новый брак с несовершеннолетней, которой не
был снижен брачный возраст в установленном порядке. Или, например,
брак заключен с недееспособным лицом при том, что здоровый супруг не
расторг предыдущего брака. Нарушение любого из этих условий влечет за
собой признание брака недействительным, не говоря уже об их совокуп-
ности. Правовые последствия, связанные с признанием брака недействи-
тельным, в таком случае не усугубляются.

Недействительным признается и фиктивный брак, то есть брак, зак-
люченный без намерения создать семью, а имеющий целью приобретение ка-
ких-либо имущественных или иных благ: права на пенсию по случаю потери
кормильца, права на прописку, имущество, права пользования льготами,
предоставленными, например, персональному пенсионеру; с целью переус-
тупки жилой площади за деньги и т. д. Вступление в фиктивный брак мо-
жет быть продиктовано также желанием освободиться от государственного
распределения после окончания высшего или среднего специального учеб-
ного заведения.

 Приведем пример: между К. и М. был заключен брак, о признании ко-
торого недействительным был предъявлен иск Б. и О. - матерью и до-
черью К. Было установлено, что К., страдающий тяжелой формой туберку-
леза, в момент регистрации брака находился в больнице в тяжелом состо-
янии. М. стало известно о диагнозе и тяжелом состоянии здоровья К. На
следующий день после регистрации брака М. стала ходатайствовать о про-
писке на жилую площадь К., не имея на то согласия ни самого К., ни его
матери, также прописанной на этой площади. Все эти обстоятельства дали
основания для вывода, что брак был заключен не с целью создания семьи,
а с целью получения права на жилую площадь К.

Фиктивным брак признается как в случае, когда обе стороны не имели на-
мерения создать семью, так и при отсутствии такого намерения только у
одной из них.

 З. (1905 г. рождения) и Ч. (1924 г. рождения) зарегистрировали
брак. В последствии З. обратился в суд с иском о признании этого брака
недействительным, ссылаясь на то, что ответчица вступила в него без
намерения создать семью, а преследовала цель получить жилплощадь в г.
Киеве, где проживал З. Прописавшись на жилую площадь, ответчица не раз
говорила, что намерена проживать с З. только в качестве опекуна. Суп-
ружеские отношения между сторонами не поддерживались, домашнее хозяйс-
тво велось раздельно, имущество совместно не приобреталось. Брак был
признан недействительным, хотя намерения создать семью не было только
у Ч.

- Может ли суд и в каких случаях отказать в признании брака не-
действительным?

Да, может, если установит, что супружеские отношения между сторонами
все же сложились. Поясним примером: Д. и П. зарегистрировали брак в
1992 году. До того каждый из них состоял в браке и имел детей: П.
- сына, а Д. - сына и дочь. Д. до регистрации брака проживал с
детьми в 2 комнатах коммунальной квартиры общей площадью 20,4
м 2, а П. с сыном в однокомнатной квартире размером в 18
м 2. После регистрации брака Д. и П. с обоюдного согласия произ-
вели обмен занимаемых помещений, переселившись в трехкомнатную кварти-
ру размером 40,2 м 2.

В апреле 1993 г. П. обратилась с иском к Д. о признании брака недейс-
твительным, ссылаясь на то, что ответчик зарегистрировал с ней брак,
не имея намерения создать семью и в начале апреля 1993 г., прекратил с
ней супружеские отношения. Истица утверждала также, что Д., вступая с
ней в брак, преследовал лишь цель улучшить за ее счет свои жилищные
условия. Однако эти утверждения истицы не были подтверждены доказа-
тельствами. Наоборот, из дела было видно, что каждая из сторон, имея
на воспитании несовершеннолетних детей, нуждалась друг в друге и в
создании семьи, для чего специально обращалась за содействием в службу
знакомств города. В этих же целях, как П., так и Д. принимали активные
меры к обмену своих квартир, чтобы иметь общую жилую площадь. Этого
истица в суде не оспаривала. А. и К., с которыми был заключен договор
обмена, показали в суде, что все вопросы, связанные с обменом квартир,
решала истица, торопившая с оформлением договора. Доводы П. о стремле-
нии ответчика к улучшению своих жилищных условий за счет ее одноком-
натной квартиры не подтверждены доказательствами. Как видно из дела,
ответчик в связи с возникшим конфликтом занял со своими детьми комнату
размером 15 м 2, оставив в пользовании истицы и ее сына 2 комна-
ты размером 25,2 м 2. В своих письмах, направленных суду, ответ-
чик заявил, что он не претендует на жилую площадь истицы. Не нашли
подтверждения выводы П. о фиктивности брака и в показаниях свидетелей.
Судом было установлено, что конфликт между сторонами возник на почве
ревности Д., обвинявшего истицу в нарушении супружеской верности, что
не может служить основанием для вынесения судом решения о признании
брака недействительным.

- Куда нужно обращаться, чтобы признали брак недействительным?

Для признания брака недействительным надо обращаться только в суд, но
по месту жительства ответчика. Никакой другой орган такие дела расс-
матривать не вправе.

- Кто может обратиться с иском о признании брака недействитель-
ным?

 Сосед по квартире, узнав, что В. зарегистрировал брак с Б., не
расторгнув своего предыдущего брака, обратился в суд и просил признать
недействительным этот брак. Судья в принятии такого заявления отказал,
чем вызвал недоумение заявителя. Но судья поступил правильно. Не любое
лицо может обратиться в суд с иском о признании брака недействитель-
ным. Такой иск вправе предъявить супруги, лица, права которых нарушены
заключением недействи тельного брака, а также органы опеки и попе-
чительства или прокурор.

Истец определяется применительно к тому, по какому основанию брак
признается недействительным. При нарушении условия о добровольности
вступления в брак затрагивается личный интерес супруга, в отношении
которого совершено принуждение. Поэтому супруг, принужденный к заклю-
чению брака, и может быть истцом по делу о признании брака недействи-
тельным. В интересах и с согласия потерпевшей стороны такой иск может
быть предъявлен и прокурором. Признание брака недействительным, как
заключенного несовершеннолетним лицом без снижения ему в установленном
порядке брачного возраста, может требовать само несовершеннолетнее ли-
цо, а также его родители (попечители). В случае нарушения условия о
единобрачии истцами по делу о признании брака недействительным может
быть супруг как по нерасторгнутому, так и по оспариваемому бра-
ку. После смерти супруга, состоявшего в недействительном браке, иск
о признании его недействительным могут предъявить наследники умер-
шего (супруга по действительному браку, дети, родители, братья,
сестры и т. д.)

Иск о признании брака недействительным может быть предъявлен и органи-
зацией - органом социального обеспечения, поскольку пенсия
пережившему супругу выплачивается только если он состоял в действи-
тельном браке с умершим.

Истцом может быть жилищный орган ввиду того, что с недействи-
тельностью брака связано решение вопроса о праве на жилую площадь;
финансовый орган, так как признание брака недействительным может
повлечь за собой переход имущества умершего государству. В любом слу-
чае с таким иском может обратиться прокурор, а при заключении брака с
несовершеннолетними - также орган опеки и попечительства.

- Брак признан недействительным. Какие правовые последствия свя-
зываются с этим?

- У граждан, состоявших в недействительном браке, не возни-
кает ни личных, ни имущественных прав и обязанностей. С признанием
брака недействительным супруг утрачивает право носить фамилию другого
супруга, принятую им до регистрации брака. На имущество, приобретенное
в недействительном браке, не распространяется режим общей совместной
собственности. Имущество считается принадлежавшим тому супругу, кото-
рый его приобрел. Другой супруг может требовать признания за ним права
на долю в имуществе только, если он своими средствами или трудом
участвовал в его приобретении.

Факт регистрации приобретенного в недействительном браке имущества
(домовладения, автомашины и др.) на имя одного из супругов не является
бесспорным доказательством принадлежности его только этому лицу. Дру-
гой супруг может представить доказательство вложения средств в приоб-
ретенное имущество.

- Влечет ли аннулирование брака как недействительного прекращение
алиментных обязательств?

- Аннулирование брака как недействительного влечет за со-
бой прекращение и алиментных обязательств только между супругами. Од-
нако суммы уже взысканных алиментов с супруга, брак с которым признан
недействительным, не возвращаются.

- Существуют ли исключения для одного из супругов, в случае
аннулирования брака вследствие нарушения требований о единобрачии дру-
гим супругом?

- Да, предусмотрено. Например, у супруга, не знавшего, что дру-
гой супруг состоит в нерасторгнутом браке (добросовестный супруг),
возникает право на получение алиментов с виноватого супруга, а также
право на совместно нажитое имущество, то есть сохраняются последствия,
которые обычно наступают при расторжении действительного брака. Объяс-
няется это тем, что при нарушении условия о единобрачии виновным часто
бывает только одно лицо, скрывшее факт состояния в нерасторгнутом бра-
ке.

- Должна ли быть изменена фамилия добросовестного супруга на
прежнюю в случае признания судом брака недействительным10 ?

- Право на ношение принятой при вступлении в брак фамилии при-
надлежит добросовестному супругу независимо от основания, по которому
брак признается недействительным (ч. 4 ст. 49 КоБС Украины).

- Влияет ли признание судом брака недействительным на права
детей, родившихся в этом браке?

- 3 Признание брака недействительным не влияет на права де-
тей, родившихся от такого брака, поскольку происхождение детей в этом
случае не нуждается в каком либо установлении. Данное право расп-
ространяется и на детей, рожденных после признания брака недействи-
тельным, но зачатых до этого времени.

- Может случиться так, что препятствия к регистрации брака уста-
навливаются только после его расторжения. Ш., состоявший во втором
браке с З. расторг и его. После этого З. узнала, что Ш. до женитьбы с
ней состоял в зарегистрированном браке с Т. и не расторгал его. З. об-
ратилась в юридическую консультацию и просила разъяснить ей, что может
измениться в результате установления этого факта. В юридической кон-
сультации З. объяснили, что если судом вынесено решение о расторжении
брака, то иск о признании этого брака недействительным подлежит расс-
мотрению лишь при отмене указанного решения, поскольку принимая его,
суд исходил из факта действительности брака.

- II. Супруги

Личные правоотношения между супругами.

Имущественные правоотношения между супругами.

Обязанности супругов по взаимному содержанию.

- Личные правоотношения между супругами

- Какие права возникают между супругами в семье?

- В семье между супругами возникают личные и имущественные отно-
шения. В большей части они регулируются нравственными нормами, опреде-
ляются исходя из тех представлений о строе семейной жизни, которые
сложились в семьях мужа и жены еще до брака. Но есть отношения, регу-
лируемые правом. Они называются правоотношениями.

- Что такое личные правоотношения супругов?

- Личные правоотношения - это правоотношения, возникающие по
поводу выбора супругами фамилии при заключении и расторжении брака,
совместного решения вопросов жизни семьи, свободного выбора занятий,
профессии и места жительства, дачи согласия на усыновление, решения
вопроса о расторжении брака и др.

- Могут ли быть признаны сделки недействительными, если они
направлены на ограничение прав одного из супругов ?

Личные права тесно связаны с личностью супругов, неотделимы от нее и
не могут отчуждаться. Сделки, направленные на ограничение прав супру-
гов, признаются недействительными. Так, И. по требованию мужа подписа-
ла обязательство никогда не работать врачом в соответствии с получен-
ным ею дипломом об окончании института. Поскольку И. нарушила данное
обязательство и стала работать в поликлинике, ее муж обратился за
разъяснениями, какие правовые меры могут быть приняты в отношении его
жены, нарушившей данное ею обещание. Мужу было разъяснено, что обяза-
тельство И., ограничивающее ее права, юридической силы не имеют.

- Каковы права супругов при заключении брака на выбор фамилии?

Супруги имеют право на выбор фамилии при заключении брака. Фамилия вы-
полняет важную социальную функцию индивидуализации личности в общест-
ве. Супруги могут выбрать по своему желанию фамилию одного из них или
сохранить свои добрачные фамилии (ст. 19 КоБС Украины). Этот вопрос
может быть решен только теми, кто вступает в брак. Родственники, офи-
циальные лица могут давать только советы, но не вправе принуждать к
изменению фамилии. Практика свидетельствует о том, что фамилию мужа
обычно берет жена. Но бывает, что и муж принимает фамилию жены (напри-
мер, чтобы избавиться от своей неблагозвучной фамилии). В жизни у суп-
ругов, как правило, бывает общая фамилия. Это удобно и свидетельствует
о семейном единстве. Эту же фамилию носят и дети, рожденные от брака.

- Когда приобретается право на выбор фамилии?

Право выбора фамилии допускается только в момент регистрации бра-
ка. Произведенную в актовых книгах запись о фамилии изменить невоз-
можно.

- Возможно ли соединение двух фамилий?

- Да, возможно, но имеет место исключение. Соединение фамилий
не допускается, если супруг или оба супруга уже именуются двойной фа-
милией, об этом говорит ч. 2 ст. 19 КоБС Украины.

Поскольку право на фамилию строго личное, изменение ее одним из супру-
гов не влечет за собой автоматического изменения фамилии другого суп-
руга.

- Когда еще возникает право на изменение фамилии?

Право на изменение фамилии возникает и при регистрации расторжения
брака. Супруг, принявший брачную фамилию, вправе и после расторже-
ния брака именоваться этой фамилией. Он может также просить при ре-
гистрации развода о присвоении ему добрачной фамилии.

- Каково право супругов на совместное решение вопросов жизни
семьи?

 Это право очень обширно по содержанию и охватывает по существу,
весь уклад семейной жизни: согласованное ведение хозяйства; воспитание
детей и заботу об их здоровье; определение места проживания детей
(например помещение их в специальные учебные заведения типа интерната,
училища); приобретении имущества. Все эти и многие другие вопросы суп-
руги должны решать с учетом интересов семьи, здоровья и нравственного
воспитания детей в духе требований нашего общества. Закон устанавлива-
ет равенство прав и обязанностей супругов, не предусматривая
преимуществ ни одного из них в решении вопросов жизни семьи. Несомнен-
но, однако, что более опытный супруг нередко дает советы, даже руково-
дит поступками другого, менее опытного в жизни супруга. Это естествен-
ные отношения, они не могут свидетельствовать ни о каких правовых пре-
имуществах.

В возможности супругов свободно выбирать занятия и профессию ре-
ализуется конституционное право на труд. В соответствии с этим правом
каждый супруг, руководствуясь своими склонностями, самостоятельно вы-
бирает для себя занятие или профессию. Ни запрещения, ни возражения
другого супруга, связанные с таким выбором, правового значения не име-
ют.

Свобода выбора места жительства означает, что перемена места
жительства одним супругом не влечет за собой правовой обязанности дру-
гого супруга следовать за ним. Поэтому не может иметь юридической силы
обязательство, которое М. дала мужу, - поехать вместе с ним, если
он решит работать на Крайнем Севере. С помощью правовых средств прину-
дить к исполнению такой обязанности нельзя. Она является мораль-
ной.

Каждый супруг вправе дать письменное согласие на усыновление ребен-
ка своим супругом, если ребенок не усыновляется ими обоими (ст. 107
КоБС Украины).

Личным является право на расторжение брака, на воспитание детей, о чем
будет рассказано ниже, и др.

- Имущественные правоотношения между супругами

- Какие отношения являются имущественными?

Имущественными являются правоотношения по поводу общей совместной
собственности супругов, а также по поводу их взаимного материального
содержания (алиментные). Имущество, принадлежащее супругам, может быть
личным (раздельным) и общим их имуществом.

- Что понимается под личной собственностью супругов?

Личное имущество супругов - это то, которое принадлежит раздельно
каждому из супругов. Прежде всего это имущество, находящееся в лич-
ной собственности каждого из супругов до брака. Например, автомаши-
на, принадлежащая мужу до брака, останется его раздельным имуществом,
хотя в период брака на машине чаще ездила жена. Вклад в сберегательном
банке, внесенный женой до заключения брака, будет принадлежать ей и
после этого. Личной собственностью супруга будут и деньги, внесенные
им в сбербанк в период брака, но принадлежавшие ему до брака.

- А если вклад, внесенный за счет добрачных средств одного из
супругов, впоследствии пополнился за счет общих денег?

Ответим на этот вопрос примером из практики. К. обратилась в юридичес-
кую консультацию с вопросом о разделе вклада и о размере ее доли в
нем. Вклад в размере 600 тыс. крб. был внесен ее мужем после продажи
дома, принадлежавшего ему до брака. Во время брака, в течение 5 лет,
вклад пополнялся за счет общих супружеских средств и достиг 900 тыс.
крб. К. была уверена, что вклад должен был быть разделен между ней и
ее мужем, предъявившим иск о разводе, поровну. В юридической консуль-
тации ей разъяснили, что сумма вклада в размере 600 тыс. крб. -
добрачное имущество мужа и разделу не принадлежит. 300 тыс. крб., вне-
сенные за счет их общих средств, будут разделены между супругами.

- Как можно доказать принадлежность имущества до брака?

В подтверждение принадлежности приобретенного до брака имущества тому
или иному супругу можно ссылаться на свидетельские показания, предс-
тавлять квитанции, чеки, свидетельствующие о покупке вещей, договоры,
заключенные по поводу приобретения вещей, и др. доказательства.

- Что еще можно считать личной собственностью супругов?

Личной собственностью каждого супруга является имущество, полученное
им во время брака в дар или в порядке наследования. К имуществу, полу-
ченному в дар, относится как то, которое приобретено по договору даре-
ния, так и награды за производственные успехи (наручные часы, магнито-
фон и др.), поощрительные премии, выплачиваемые не из фонда заработной
платы. Надо, однако, иметь в виду, что речь идет о дарении только од-
ному из супругов. Если же подарок делается обоим супругам (родные по-
дарили молодоженам холодильник или телевизор), то подаренное имущество
будет рассматриваться как общее.

Личным (раздельным) имуществом, признаются вещи, обслуживающие ин-
дивидуальные нужды супругов (одежда, обувь, предметы гигиены и
др.), даже если они и приобретены на их общие средства. Исключение
составляют предметы роскоши, то есть наиболее ценные вещи (изделия из
драгоценных металлов, редкие меха, драгоценные камни и т. д.). В зако-
не не определено, что относится к предметам роскоши. Вопрос этот в
случае спора решается судом применительно к конкретной ситуации, с
учетом материальной обеспеченности семьи. По одному из дел, например,
предметом роскоши была признана шуба жены стоимостью 20 млн. крб.
Предметы роскоши (кольцо с бриллиантом жены, золотые часы мужа и др.),
хотя и обслуживают нужды одного из супругов, относятся к общему иму-
ществу.

- Можно ли заключать сделки между супругами относительно общего
имущества?

Поскольку супругам дозволено вступать между собой во все не запрещен-
ные законом сделки, они могут по соглашению любой предмет из состава
общего имущества передать в личную собственность одного из них. Так,
М. и К. договорились, что пианино, купленное ими на общие средства,
переходит в личную собственность К., так как она получила музыкальное
образование и постоянно играет на инструменте.

- В каких еще случаях признается имущество личной собственностью
одного из супругов?

В практике сложилось право, в соответствии с которым личным признается
и имущество супругов, хотя и не расторгших брак, но фактически прекра-
тивших брачные отношения без намерения их возобновить и постоянно про-
живающих раздельно. Если после фактического прекращения семейных отно-
шений и ведения общего хозяйства супруги совместного имущества не при-
обрели, суд производит раздел лишь того имущества, которое явилось их
общей совместной собственностью ко времени прекращения ведения общего
хозяйства.

- Что означает право собственности личным имуществом?

Личным имуществом каждый супруг владеет, пользуется и распоряжается
самостоятельно, не требуется согласия другого супруга на отчуждение
личного имущества (продажа, дарение) и совершение иных актов распоря-
жения им (залог, передача в наем и др.). Существует презумпция (пред-
положение), что имущество, имеющееся у супругов, является их общим
имуществом. Супруг, утверждающий, что определенные вещи, деньги, нахо-
дящиеся на счете с сберегательном банке, принадлежат лично ему, должен
это доказать в случае возникновения спора в суде.

- Что понимается под общим (совместным) имуществом супругов?

Общее (совместное) имущество - это то, которое нажито супругами во
время брака (ст. 22 КоБС Украины). В его состав включаются заработная
плата супругов, иные виды денежных вознаграждений (пенсии, пособия,
вознаграждения за сделанные открытия, рационализаторские предложения,
гонорары за произведения науки, литературы, искусства и т. д.). В сов-
местной собственности супругов могут быть дом, дача, квартира, автома-
шина, разнообразные предметы быта, облигации государственных займов,
билеты денежно-вещевой лотереи. Выигрыши по облигациям и лотерейным
билетам также составляют объекты общей собственности супругов. Супру-
гам могут принадлежать паенакопления в кооперативах (ЖСК, ДСК, ГСК),
взносы в садоводческих товариществах. Общим имуществом является стра-
ховое возмещение, выплачиваемое по договору страхования имущества, и
выданная сумма по договору смешанного страхования жизни при досрочном
расторжении этого договора. Ее размер зависит от страховой суммы, сро-
ка, на который заключен договор страхования, времени, истекшего с на-
чала действия договора страхования. Общим может быть и иное имущество.

- Имеет ли значение для раздела имущества на чье имя и как приоб-
ретено совместное имущество?

Не имеет значения основание, по которому имущество приобретено: купле-
но, получено в результате обмена или в виде вознаграждения за труд и
т. д. Не имеет значения и то, на чье имя выдан правоустанавливающий
документ. Оформление имущества на имя одного из супругов не влияет на
общность имущества. Например, купленная на общие средства на имя мужа
автомашина является предметом общей совместной собственности обоих
супругов.

- Необходимо ли свидетельство о праве собственности на долю в об-
щем имуществе супругов при пользовании автомобилем?

На Украине действует положение в соответствии с которым, автомобилем в
отсутствие его владельца можно пользоваться только при наличии нотари-
ально удостоверенной доверенности либо свидетельства о праве общей
собственности на транспортное средство. В связи с этим государственные
нотариусы по совместному письменному заявлению супругов выдают одному
из них или обоим свидетельства о праве собственности на долю автомоби-
ля, купленного во время брака. Возможна и перерегистрация автомобиля с
одного супруга на другого на основании их совместного заявления и сви-
детельства государственной нотариальной конторы о праве собственности
на долю в общем имуществе.

- Является ли построенный дом личной собственностью одного из
супругов, которому предоставлен в бессрочное пользование земельный
участок для строительства дома?

Возведенный или приобретенный супругами во время брака дом является
их общим совместным имуществом независимо от того, кому из них
предоставлен в бессрочное пользование земельный участок для строитель-
ства дома, кто из них указан в договоре о приобретении дома и на чье
имя он зарегистрирован.

- Нарушается ли принцип общности имущества в случае приобретения
каких-либо дорогостоящих вещей одним из супругов, когда другой был в
длительной командировке?

Общим может быть только имущество, приобретенное в зарегистрированном
браке. Временное раздельное проживание супругов (командировки, экспе-
диции, работа за границей) не колеблет принципа общности имущества,
если только раздельное проживание не означает фактического прекращения
брака без намерения восстановить супружеские отношения. Фактические
супружеские отношения, то есть отношения без регистрации брака, неза-
висимо от их продолжительности не влекут за собой возникновения общ-
ности имущества. В этом случае каждый становится собственником приоб-
ретенных им вещей. Если же какие-то предметы приобретаются на средства
обоих лиц, возникает право общей долевой собственности, регули-
руемой гражданским, а не семейным правом.

- Что является основополагающим в общей долевой собственности?

В общей долевой собственности важен размер вклада (денежного, трудово-
го), внесенного каждым из сособственников.

- Какой является общая совместная собственность?

Общая совместная собственность супругов - бездолевая. Она
предполагает право каждого из собственников на имущество в целом. Пра-
во на имущество, приобретенное на общие средства возникает у супругов
независимо от размера сделанного каждым из них вложения.

- Когда определяется доля общей совместной собственности супру-
гов?

Доли общей совместной собственности супругов определяются только в мо-
мент раздела имущества. Суду, производящему раздел супружеского иму-
щества, всегда необходимо определить его состав.

- Имеет ли преимущество один из супругов при разделе имущества в
случае, когда он один является работающим?

Cупруги равны в правах на имущество. Это равенство не нарушается и
тогда, когда один из них был занят ведением домашнего хозяйства, ухо-
дом за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоя-
тельного заработка. Приобретенное во время брака имущество становится
общим, если даже другой супруг возражал против его приобретения. М.
полагала, что сначала надо купить телевизор, а потом стереофонический
проигрыватель. Муж М. - поступил по-своему, купив проигрыватель. С
момента покупки супруги становятся его собственниками. Возражения жены
против покупки юридическим препятствием для этого не являются.

- Иногда один из супругов передает вещи из состава общего иму-
щества третьим лицам. Какова судьба этого имущества в случае возникше-
го между супругами спора?

Во время отсутствия Т. его жена отдала приятельнице японский магнито-
фон. В связи с разладом в семье и разделом имущества возник вопрос о
том, должен ли магнитофон включаться в состав общего имущества, подле-
жащего разделу. Закон разъясняет, что в состав общего супружеского
имущества включается имущество (в том числе и денежные суммы), нажитое
в период брака и имеющееся в наличии либо находящееся у третьих лиц.

В соответствии со ст. 25 КоБС Украины имущество может быть признано их
общей совместной собственностью, если будет установлено, что в течение
брака были произведены вложения, значительно увеличившие стоимость
этого имущества (капитальный ремонт, достройка, переоборудование и т.
п.). Например, одному из супругов до брака принадлежал на праве личной
собственности дом. Другой супруг вложил значительные средства в его
переустройство. В таком случае супруг, затративший средства может пре-
тендовать на то, чтобы дом считался их общим имуществом.

- Супруги имеют равные права владения, пользования и распоряжения
имуществом, нажитым ими во время брака. Значит ли это, что каждый раз
при заключении одним супругом договора, направленного на распоряжение
предметами из состава общего имущества, он должен получать согласие
другого супруга?

Нет, не значит. Равенство прав как раз и состоит в равных возможностях
не только владеть и пользоваться, но и распоряжаться имуществом. При
этом действует презумпция согласия другого супруга на акт распоряжения
общим имуществом. В силу действия этого правила лицу, вступающему в
договор с супругом, не надо проверять, согласен ли на совершение дого-
вора другой супруг, не требуется представления доверенности последне-
го, а надо исходить из факта такого согласия.

- В каких случаях необходимо согласие другого супруга на отчужде-
ние имущества?

Есть виды имущества, которые могут отчуждаться (продаваться, переда-
ваться по договору дарения, мены) супругом только при наличии опреде-
ленно выраженного согласия другого супруга. Так, дом (часть дома),
квартира в доме ЖСК, приватизированная квартира, являющиеся объектом
общей совместной собственности супругов, могут быть отчуждены только
при наличии письменного согласия супруга, не являющегося стороной в
договоре. Согласия не требуется, когда другой супруг не проживает по
месту нахождения дома и место жительства его неизвестно. В подтвержде-
ние этого обстоятельства должна быть представлена копия, вступившая в
законную силу, решения суда о признании супруга безвестно отсутствую-
щим.

В том случае, когда супруг лица, отчуждающего дом (часть дома), квар-
тиру, уклоняется от дачи письменного согласия на отчуждение указанного
имущества, супругом на имя которого оно зарегистрировано, то последним
может быть передано заявление супругу с предложением явиться в госу-
дарственную нотариальную контору для определения его доли в отчуждае-
мом имуществе. Если супруг не явится к указанному сроку и не пришлет в
течение месяца со дня получения заявления своих возражений, государс-
твенный нотариус может удостоверить договор об отчуждении жилого дома
(части дома), квартиры от имени супруга. за которым по правоустанавли-
вающему документу значится это имущество.

По сложившейся практике общее имущество супругов не может быть подаре-
но одним из них без согласия другого.

- Возможен ли раздел общего имущества супругов во время пребыва-
ния в браке?

Часть 2 ст. 29 КоБС Украины предусматривает раздел общего имущества
супругов с целью определения долей в их общей совместной собственности
независимо от развода. Во время брака раздел имущества между супругами
может про изводиться в случаях: обращения взыскания на имущество
одного из супругов по личным обязательствам (из причинения вреда, али-
ментный и др.); смерти супруга и возникшей необходимости выделить его
долю из общего имущества, ввиду того, что именно имущество умершего
переходит по наследству.

Надобность в разделе имущества может возникнуть и тогда, когда один
супруг намерен оказать материальную помощь своим родственникам, а для
этого реализовать часть вещей, против чего другой супруг возражает и
т. д.

 Например: умер К., после его смерти на наследство претендовали
вдова и двое сыновей от первого брака. В состав наследства включается
как личное имущество умершего, так и его доля в общем имуществе. Для
того, чтобы определить ее размер, необходимо произвести раздел общего
имущества супругов.

- Только ли в судебном порядке можно оформить раздел общего иму-
щества?

При отсутствии у супругов спора раздел имущества по их соглашению мож-
но оформить в нотариальной конторе, которая выдает как мужу, так
и жене свидетельство о праве собственности на долю в общем совместном
имуществе.

- Раздел имущества может быть произведен также в поселковой либо
сельской государственной администрации. При наличии спора раздел иму-
щества производится судом.

- Каковы доли каждого из супругов при разделе имущества?

Согласно ст. 28 КоБС Украины доли супругов при разделе имущества приз-
наются равными. Разные размеры заработков (доходов) супругов не влияют
на равенство их долей. Супру ги пользуются равными правами на иму-
щество и в том случае, когда только один из них работает, а другой за-
нят ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми или по другим ува-
жительным причинам не имеет самостоятельного заработка.

- В каких случаях может быть нарушено судом это правило?

Действительно, в отдельных случаях суд может отступить от правила
равенства долей, учитывая интересы несовершеннолетних детей, остав-
шихся с одним из родителей; заслуживающие внимания интересы одного из
супругов. Доля одного из супругов, в частности, может быть увеличена,
если другой супруг уклонялся от общественно полезного труда и расходо-
вал общее имущество в ущерб интересам семьи. Суд вправе отступить от
равенства долей при наличии любого из этих обстоятельств; их совокуп-
ности не требуется.

Нередко пьянство, алкоголизм супруга приводят к тому, что при разделе
имущества увеличивается доля другого супруга, ведущего нормальный об-
раз жизни. Доля супруга, с которым остаются проживать несовершеннолет-
ние дети, обычно увеличивается за счет предметов, призванных удовлет-
ворить интересы детей (например, музыкальные инструменты, на которых
учится играть ребенок). Но не только за счет таких предметов. С учетом
интересов несовершеннолетних детей может быть увеличена доля в доме, в
пае в ЖСК и другом имуществе, принадлежащем разделу.

Если на приобретение имущества были израсходованы не только общие, но
и личные (раздельные) средства супругов, увеличить долю одного из
них по вышеуказанным обстоятельствам можно только за счет части иму-
щества, являющегося общим. Например: Л. и Н. состояли в браке, от
которого имеют двоих несовершеннолетних детей. Л. обратился в суд с
иском и просил расторгнуть брак с Н., а также произвести раздел иму-
щества. Суд расторг брак и разделил имущество, признав за Л. право на
 1/ 4 часть дома, а за Н. - 3/ 4. Доля Н.
была увеличена с учетом интересов несовершеннолетних детей, оставшихся
проживать с ней. Произведя раздел дома, суд однако не учел того, что
на приобретение дома стройматериалы затратили не только средства, на-
житые ими в период брака (в сумме 3.031 крб.), но и добрачные средства
каждого из них: (Л. - в сумме 6.069 крб.), а Н. в сумме -
6.487 крб.). Поэтому суд мог решить вопрос об увеличении доли Н. толь-
ко в отношении части дома, приобретенного на общие средства сторон,
так как увеличение доли супруга возможно только за счет общего иму-
щества.

- В каком выражении производится раздел имущества судом?

Раздел имущества между супругами производится предметно и в стои-
мостном выражении. Разделу подлежит не только имущество, находящее-
ся у супругов в этот момент, но и имущество, переданное третьим лицам.

Например, при разделе имущества С. и К. было установлено, что С. выдал
доверенность на вождение мотоцикла, купленного на общие средства суп-
ругов, своему брату. Мотоцикл был учтен в состав имущества, подлежаще-
го разделу. Учитывается и имущество супругов, переданное ими по дого-
вору хранения, найма и др. При разделе имущества принимается во внима-
ние и то, что один из супругов произвел отчуждение общего имущества
или израсходовал его по своему усмотрению вопреки воле другого супруга
и не в интересах семьи, либо скрыл имущество. В этих случаях учитыва-
ется имущество или его стоимость.

- Какие еще обстоятельства дела 4 учитываются судом при разде-
ле имущества?

- Судом принимается во внимание такое обстоятельство, что супруг
был вынужден продать некоторые вещи из состава общего имущества, так
как не получал средств на свое содержание во время болезни. В этом
случае должно делиться только наличное имущество, если не будет уста-
новлено, что произведенные супругом расходы, покрытые в результате
продажи вещей из совместно нажитого имущества, значительно превысили
возникшие у него нужды. Во время раздела имущества учитываются и
общие долги мужа и жены, поскольку их погашение производится за
счет общего имущества супругов. Так, супруги Т. заняли 10 млн. крб.
для покупки мебельного гарнитура и не расплатились к моменту раздела
имущества. Это обстоятельство будет учтено судом, и на каждого супруга
при разделе имущества падет доля долга.

- Как решается вопрос о денежной компенсации при разделе иму-
щества?

- Иногда одному из супругов передаются вещи в стоимостном отно-
шении превышающие его долю в общем имуществе. В таком случае второму
супругу предоставляется денежная компенсация или другие вещи из соста-
ва имущества, подлежащего разделу. Такая же ситуация нередко возникает
и при разделе предметов профессиональной деятельности (пианино, зубов-
рачебное оборудование). Вопрос о денежной компенсации возникает и при
разделе других видов имущества, например транспортных средств (автома-
шины, мотоцикла). При разделе автомашины супруги, как правило, прояв-
ляют особую заинтересованность в том, чтобы получить именно ее, а не
деньги. Закрепляя автомашину или мотоцикл за одним из супругов, суд
учитывает следующие обстоятельства: наличие у него прав на вождение
автомашины; нуждаемость в личном транспорте по условиям работы или по
состоянию здоровья; возможность выплатить компенсацию другому супругу
в размере его доли. Принимается во внимание и то, кто из супругов осу-
ществляет техническое обслуживание автомашины.

- Как и когда определяется стоимость имущества?

- Стоимость имущества определяется на момент его раздела с уче-
том износа. При изменении цен на имущество его стоимость устанавлива-
ется исходя из цен, действующих ко дню вынесения решения.

- Имеют ли место особенности юридического характера при раз-
деле дома, квартиры, пая ЖСК, вклада в сберегательном банке, садового
участка и права пользования земельным участком?

При разделе дома, квартиры не всегда представляется возможность
выделить супругам помещения, соответствующие их равным долям в праве
общей собственности на дом, квартиру. В этих случаях также прибегают к
компенсации. Ее размер обычно определяется соглашением, а если оно не
достигнуто, то судом, который исходит из стоимости дома, квартиры на
момент их раздела.

Одним из вариантов раздела дома, квартиры является также установление
права общей долевой собственности на них и закрепление за каждым из
супругов определенных жилых помещений. При этом учитывается как раз-
мер, так и качество выделяемых помещений.

Раздел пая в ЖСК производится, если пай в жилищно-строительном,
дачно-строительном или гаражно-строительном кооперативе внесен за счет
общих средств супругов. Иногда граждане в силу недостаточной правовой
грамотности говорят о праве собственности на квартиру, комнату в ЖСК и
ДСК. Надлежит знать, что квартира, комната, дача составляют объект
права собственности кооператива до тех пор, пока они не будут надлежа-
щим образом оформлены, т. е. приватизированы. Членам же кооператива
принадлежит право на внесенный ими пай и в соответствии с ним право
пользования жилой площадью в кооперативе или дачей.

 В отличие от всякого иного имущества пай в ЖСК может быть разделен
только в случае расторжения брака между супругами. Раздел жилого поме-
щения в доме ЖСК может быть произведен между супругами независимо от
размера принадлежащей каждому из них доли паенакопления. В случае
признания за одним из бывших супругов при разделе жилого помещения и
пая права на пользование помещением, стоимость которого превышает раз-
мер его доли в паенакоплении, суд, учитывая интересы несовершеннолет-
них детей или заслуживающие внимания интересы этого супруга, может
отступить от начала равенства долей сторон в их общем имуществе. Если
суд не найдет оснований для увеличения доли пая указанного супруга в
пользу другого супруга, в виде компенсации взыскивается соответствую-
щая денежная сумма.

Раздел пая в ЖСК возможен, если каждому из супругов может быть
выделено изолированное жилое помещение в занимаемой ими квартире. Жи-
лое помещение, состоящее из смежных неизолированных комнат, может быть
переоборудовано с тем, чтобы комнаты превратить в изолированные. Одна-
ко на переустройство или перепланировку требуется разрешение государс-
твенной администрации.

- Как решается вопрос о разделе жилого помещения, если разделить
его и пай невозможно?

Если разделить жилое помещение и пай невозможно, с супруга, являющего-
ся членом кооператива, может быть взыскана соответствующая денежная
компенсация в пользу другого супруга. Это возможно лишь по просьбе
последнего и при условии изъявления им согласия освободить жилое поме-
щение.

Взыскивая в пользу супруга, не являющегося членом кооператива, денеж-
ную компенсацию, суд одновременно выносит решение об удовлетворении
требований о его выселении с занимаемой кооперативной жилой площади.

Пай может быть внесен супругами частично за счет общих, а частично за
счет добрачных средств или средств одного из супругов, полученных им
во время брака в дар или в порядке наследования.

Например: С. и М. проживали в двухкомнатной кооперативной квартире.
Членом кооператива был М. Размер пая составлял 65.000 крб. Из них
35.000 крб. были внесены за счет добрачных средств М., а 30.000 крб.
принадлежали обоим супругам. В этом случае пай должен быть разделен не
на равные доли. Доля в паенакоплении М. будет большей и соответственно
большей и часть жилой площади. По иску одного из супругов ему может
быть выделена доля в паенакоплении (общем имуществе супругов) и без
раздела жилого помещения. Это бывает необходимо сделать супругу, не
являющемуся членом кооператива. Супруг, выделивший свою долю в паена-
коплении, сохраняет право пользования жилой площадью в кооперативе. Но
это дает ему возможность передать долю в пае другому лицу (например,
одному из членов семьи). Такое требование может быть рассмотрено и в
бракоразводном процессе, если по делу выносится решение о расторжении
брака. Если же в бракоразводном процессе заявлено требование о разделе
пая и жилого помещения, рассмотрение иска в этой части должно быть вы-
делено в отдельное производство, поскольку его разрешением затрагива-
ются интересы кооператива; решение такого вопроса в деле о разводе не
предусмотрено законом.

Вклад в сберегательном банке записывается на имя одного супру-
га-вкладчика. Но если вклад внесен за счет общих средств супругов (в
том числе за счет перечислений пенсий, авторского гонорара и т. д.),
он является общим имуществом супругов и может быть разделен между ни-
ми. Если же только часть вклада внесена из общих супружеских средств,
а другая его часть составляет добрачное имущество одного или обоих
супругов, делится между супругами лишь часть денежных средств, состав-
ляющих их общую совместную собственность. А. и Б. состоят в зарегист-
рированном браке в течение 5 лет. За это время они внесли на счет в
банке 2.500 тыс. крб. Вкладчиком является Б. На его счете до регистра-
ции брака была сумма 500 тыс. крб. После раздела вклада между А. и Б.
на счете осталось 1.750 тыс. крб. (500 тыс. крб. - добрачное иму-
щество + 1.250 тыс. крб. - сумма после раздела имущества супру-
гов).

Вклад, как и любое другое имущество, может быть разделен только между
супругами, состоящими в зарегистрированном браке. Если же вклад внесен
лицами, находящимися в фактически брачных отношениях, его раздел не
допускается.

Бывают случаи, когда супруг может положить общие деньги на сберега-
тельную книжку своего родственника (матери, брата и др.) или посторон-
него лица. Тогда именно эти лица и будут являться вкладчиками. Супруг,
права которого нарушены, не может предъявить иск о разделе вклада к
этим лицам.

- Как же защитить его право в этом случае?

Супруг, имущественное право которого нарушено, может требовать учета
этого обстоятельства при определении его доли в общем имуществе. Сумма
вклада должна быть учтена при разделе имущества и в том случае, если
супруг-вкладчик забрал вклад до предъявления иска о его разделе.

- Учитываются при разделе имущества вклады, сделанные на детей?

Нередко родители вносят вклады на имя своих несовершеннолетних детей.
Специальное постановление Кабинета Министров Украины устанавливает
принадлежность этих вкладов детям. Это означает, что такие вклады не
могут учитываться при разделе общего имущества супругов. Этот вопрос
не может быть решен однозначно применительно к двум таким ситуациям:
вклад внесен супругами на имя их общего несовершеннолетнего сына (до-
чери); вклад внесен одним из супругов без согласования с другим на имя
своего несовершеннолетнего ребенка от предыдущего брака.

Поясним это положение примерами из судебной практики. По иску Т. и В.
о расторжении брака и встречному иску о разделе имущества суд расторг
брак и частично удовлетворил иск о разделе имущества, взыскав с Т. в
пользу В. 153 тыс. крб. - принадлежащую ему долю денежного вклада
в сберкассе на лицевом счете, открытом на имя Т. В иске о разделе де-
нежных сумм, находящихся на лицевом счете в сберкассе, открытом на имя
Б. (несовершеннолетней дочери Т. от другого брака), В. было отказано
несмотря на то, что, как утверждал истец, Т. вносила на этот лицевой
счет их общие деньги, но без его согласия. Он считал, что, поскольку
деньги, внесенные Т. на счет Б., - их общая, совместная собствен-
ность, они подлежат разделу. Отказывая в удовлетворении иска в этой
части, суд указал, что вклады, внесенные супругами за счет общего иму-
щества на имя их несовершеннолетних детей, считаются принадлежащими
детям и не должны учитываться при разделе имущества, являющегося общей
собственностью супругов. В суде установлено, что Т. вклады на ре-
бенка вносила в период совместной жизни с В. Вместе с тем при вынесе-
нии решения суд не учел, что Б. была ребенком у Т. от первого брака.
Поэтому вышестоящий суд принял такое решение: применительно к рассмат-
риваемой ситуации факт внесения Т. общих супружеских средств на счет в
сберкассе, открытый на имя ее дочери от первого брака, должен быть уч-
тен при определении долей в общем имуществе супругов.

- Как решаются вопросы раздела имущества, если вклад пополняется
за счет средств родителей?

Нередко вклад супругов пополняется за счет денег, предоставляемых ро-
дителями одного или обоих супругов. А потом полагая, что такой вклад
- общее имущество всех лиц, принимавших участие в его образовании,
родитель, предоставивший средства, предъявляет иск о разделе вклада.
Именно так поступил отец К., предъявляя иск о разделе вклада, внесен-
ного К. и ее мужем. Истец ссылался на то, что давал деньги дочери и
пополнял вклад в течение длительного времени. В иске отца К. было от-
казано ввиду того, что вклад может быть разделен только по иску супру-
га вкладчика. Истец, однако, может в этом случае обратиться с иском к
дочери и потребовать возврата денег при условии доказанности факта их
передачи (расписки, письма дочери, подтверждающие получение денег, и
иные письменные доказательства).

- Возможен ли раздел имущества после смерти супруга-вкладчика?

- Раздел вклада возможен и после смерти супруга-вкладчика, заве-
щавшего вклад какому-либо лицу. Супруги В. и Г. в период совместной
жизни внесли в сбербанк вклад на имя Г. Жена В. умерла, оставив заве-
щание на вклад своим детям от первого брака. В. обратился в юридичес-
кую консультацию с просьбой разъяснить, есть ли у него право на вклад.
Ему разъяснили, что В. может предъявить иск в суд и потребовать приз-
нания завещания на 1/ 2 вклада недействительным, посколь-
ку вклад является общим с Г. имуществом, а поэтому право на половину
вклада принадлежит ему.

- В связи с широким участием граждан в садоводческих товари-
ществах на практике возникают вопросы о разделе между разводящимися
супругами имущества, находящегося на садовом участке, а также о праве
пользования земельным участком.

- Имущество садового участка состоит из вступительных и целевых
взносов, садового домика, других строений и насаждений. Оно принадле-
жит обоим супругам, если приобретено во время брака на общие средства.
Однако раздел этого имущества обладает определенными особенностями.
Вопрос о праве пользования земельным участком решается с учетом таких
факторов, как участие в обработке садового участка, состояния здоровья
и нуждаемость в проживании за городом, в пользовании земельным участ-
ком. Должны быть учтены и другие заслуживающие внимания доводы и инте-
ресы бывших супругов и членов их семей, в частности несовершеннолетних
детей, оставшихся проживать после развода родителей с одним из них, и
т. д.

- Подлежат ли разделу суммы, причитающиеся по договорам страхова-
ния?

Разделу подлежат и суммы, причитающиеся по договорам страхования, ши-
роко применяемые в нашей жизни. Достаточно сказать, что только в пос-
ледние годы появился ряд новых видов страхования: страхование детей,
страхование к бракосочетанию (свадебное) и др.

В случае страхования общего имущества супругов полученное ими страхо-
вое возмещение в результате наступления страхового случая (пожара, на-
воднения и др.) принадлежит им обоим. Если же один из супругов
застраховал принадлежащее ему имущество до вступления в брак и оно в
результате страхового события было уничтожено, повреждено или похищено
в период действия договора страхования, но после вступления страхова-
теля в брак, то подлежащее выплате или выплаченное страховое возмеще-
ние является его личной собственностью и разделу не подлежит. Вместе с
тем одна часть страхового возмещения может быть собственностью одного
из супругов, а другая - их общей совместной собственностью.

- В течение какого времени можно предъявить иск о разделе иму-
щества?

Иск о разделе совместно нажитого имущества можно предъявить в течение
трех лет, исчисляемых с того времени, когда супруг узнал или должен
был узнать о нарушении своего права на имущество (см. приложение N3).

Например: Х. расторг брак с М., но не произвел раздела их общего иму-
щества. Через 1,5 года после этого он узнал, что М. продает ценные ве-
щи из их имущества. Именно с этого времени и начинает течь трехлетний
срок исковой давности, в рамках которого Х. может обратиться в суд с
иском к М. о разделе имущества.

- Могут ли супруги вступать между собой в дозволенные законом
договоры?

Супруги могут вступать между собой во все дозволенные законом договоры
как по поводу раздельного, так и общего имущества. Это, как правило,
безвозмездные договоры (дарение, поручение), что вытекает из личных
отношений между супругами. Один супруг может подарить другому ка-
кие-либо предметы из его личного (добрачного) имущества, а также свою
долю в их общем имуществе. В последнем случае сначала необходимо про-
извести раздел имущества с целью выделения этой доли. Один супруг
вправе отказаться от своей доли в общем совместном имуществе в пользу
другого супруга и оформить это договором дарения. Такая сделка не про-
тиворечит закону.

- Что означают понятия - личные и общие обязательства супру-
гов?

В период совместной жизни супруги нередко вступают в различные догово-
ры с третьими лицами и принимают на себя определенные обязательства,
которые могут быть как личными, так и общими.

Личные - это те обязательства супругов, которые возникли до
регистрации брака (один супруг купил в кредит мотоцикл и не расплатил-
ся к моменту вступления в брак); долги, обременяющие личное имущество,
перешедшие по наследству во время брака (долги наследодателя); долги,
возникшие после регистрации брака, но с целью удовлетворения личных
нужд каждого из супругов (например, в долг взяты деньги для ремонта
автомобиля, являющегося добрачным имуществом). Личными являются обя-
занности из причинения вреда, алиментные обязанности. Так, обяза-
тельство по возмещению вреда, причиненного супругом во время драки,
является его личным обязательством. Алиментное обязательство является
личным независимо от того, кому выплачиваются алименты (детям, родите-
лям, супругу по предыдущему браку и т. д.).

6 Общие - это те обязательства супругов, которые
возникли в интересах всей семьи (деньги заняты на ремонт квартиры, на
покупку телевизора и т. п.). При этом не имеет значения, что в договор
вступает только один супруг. Общими являются обязательства по оплате
квартиры и коммунальных услуг. По общим обязательствам супруги отвеча-
ют как общим, так и раздельным имуществом. Общей обязанностью супругов
является и возмещение вреда, причиненного их несовершеннолетними деть-
ми. Основания и объем этой ответственности установлены нормами граж-
данского законодательства. Родители отвечают за причиненный их детьми
вред как общим, так и личным имуществом. При этом к ответс-
твен ности привлекается и отдельно проживающий родитель, поскольку
он тоже обязан принимать участие в воспитании детей. В этом случае
взыскание обращается как на общее, так и на личное имущество супруга,
проживающего отдельно от семьи.

- Что может быть обращено ко взысканию по личному обязательству
одного из супругов?

- По личным обязательствам супруга взыскание может быть обраще-
но на его личное имущество либо на долю в совместном имуществе. Для
определения доли, как уже отмечалось, общее имущество подвергается
разделу. На личное имущество может быть обращено взыскание. В случае
когда доля супруга-должника по согласованию супругов при разделе иму-
щества умышленно занижается, кредитор может оспорить произведенный
раздел, так как он нарушает его интересы.

- Бывают ли исключения из этого правила?

- Да, бывают. Закон допускает возможность обращения и на общее
имущество супругов в случае возмещения вреда, причиненного преступным
путем одного из них, если суд установит, что это имущество было приоб-
ретено на средства, добытые преступным путем. Например, муж осужден за
квартирные кражи. Похищенное им реализовалось, а на вырученные деньги
для дома приобретались различные вещи, ковры, хрусталь, мотоцикл и др.
С целью возмещения ущерба потерпевшим взыскание может быть обращено не
только на личное имущество правонарушителя, но и на общее имущество
супругов, поскольку оно увеличилось в результате противозаконных дейс-
твий одного из них.

- Обязанность супругов по взаимному содержанию

- Если один из супругов стал нетрудоспособным, не может рабо-
тать и обеспечивать себя, другой супруг обычно помогает ему доброволь-
но. Такое поведение рассматривается как норма семейной жизни. Но пос-
кольку взаимная обязанность супругов материально поддерживать друг
друга является не только моральной, но и правовой, при получении помо-
щи нуждающийся нетрудоспособный супруг может обратиться с иском в суд
о взыскании алиментов.

- У кого возникает право на взыскание алиментов?

- Право на алименты возникает только у лиц, состоящих в заре-
гистрированном браке. При этом не имеет значения, проживают супруги
вместе или раздельно.

- При каких условиях возникает право на взыскание алиментов?

- Право супруга на алименты возникает при наличии двух условий:
нетрудоспособности и нуждаемости супруга в материальной помощи.

Нетрудоспособность при отсутствии нуждаемости или нуждаемость трудос-
пособного супруга алиментной обязанности не порождает. Эти два условия
всегда рассматриваются в совокупности.

При наличии этих условий алименты могут быть взысканы с супруга, если
только он по своему материальному и семейному положению в состоянии их
предоставить. Лицо, к которому предъявляется иск о взыскании алимен-
тов, может и не иметь средств для их уплаты (инвалид, платит алименты
на детей от другого брака). В таком случае иск остается без удовлетво-
рения.

- Кто признается нетрудоспособным и нуждающимся?

- Нетрудоспособным признается супруг, достигший пенсион-
ного возраста независимо от его права на получение пенсии или являю-
щийся инвалидом по состоянию здоровья. Временная утрата трудоспособ-
ности обычно не служит основанием возникновения алиментной обязан-
но сти.

Нуждаемость супруга устанавливается при помощи сопоставления его
доходов и потребностей. Супруг может быть признан нуждающимся как при
отсутствии у него средств к существованию, так и при недостаточности
этих средств. Поэтому вопрос о нуждаемости всегда рассматривается при-
менительно к конкретной ситуации. Не может, например, быть признан
нуждающимся супруг, хотя и получающий небольшую пенсию, но имеющий
значительный вклад в сберегательном банке.

Право на получение алиментов имеет жена в период беременности и в те-
чении полутора лет после рождения ребенка. Это право возникает у нее
при наличии вышеперечисленных общих условий взыскания алиментов. В пе-
риод беременности и после родов до достижения ребенком 1,5 лет женщина
нуждается в дополнительных расходах на питание в связи с кормлением
ребенка, а иногда и на лечение.

Заметим, что право на получение алиментов сохраняется за женой и после
расторжения брака, если беременность наступила до развода.

- Может ли быть сохранено право на получение алиментов после рас-
торжения брака?

- Право на получение алиментов может быть сохранено за супругом
и после расторжения брака при условии, однако, что он стал нетрудоспо-
собным до расторжения брака или в течение 1 года после его расторжения
(ст. 32 КоБС Украины). При этом закон не ставит причину нетрудоспособ-
ности супруга в зависимости от факта состояния в браке. Супруг может
стать нетрудоспособным вследствие общего заболевания, достижения пен-
сионного возраста. Если суд установит, что супруги состояли в браке
длительное время, он вправе взыскать алименты в пользу разведенного
супруга и в том случае, когда этот супруг достиг пенсионного возраста
не позднее 5 лет с момента расторжения брака (ч. 2. ст. 32 КоБС Украи-
ны).

Ввиду того, что срок исковой давности по требованиям о взыскании али-
ментов не установлен, с иском об этом (при наличии перечисленных выше
условий) можно обратиться независимо от того, какое время прошло с мо-
мента возникновения права на алименты.

- Может ли суд освободить супруга от выплаты алиментов?

- Суд может освободить супруга от обязанности по содержанию
нуждающегося нетрудоспособного супруга или ограничить эту обязанность
определенным сроком (ст. 35 КоБС Украины). Такое решение принимается
при наличии одного из следующих условий: непродолжительности пребыва-
ния супругов в брачных отношениях, недостойного поведения супруга,
требующего выплаты ему алиментов, когда нетрудоспособность того из
супругов, который нуждается в материальной помощи, явилась результатом
злоупотребления спиртными напитками, наркотическими веществами или со-
вершения им преступления.

Законом не установлено, какой брак надо считать непродолжительным. Это
определяется судом в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Не-
достойным признается аморальное, антиобщественное поведение супруга.
Оно может выражаться в пренебрежении семейными обязанностями, безраз-
личном отношении к жене, детям и т. д. Суд может также отказать в иске
о взыскании алиментов, если установит, что нетрудоспособность супруга
возникла в результате злоупотребления алкоголем или наркотиками.

Обстоятельства, приводящие к отказу во взыскании алиментов или к огра-
ничению алиментной обязанности должны быть подтверждены соответс-
твующими доказательствами, рассмотренными в судебном заседании.

Алименты на супруга всегда взыскиваются в твердой сумме (ст. 33
КоБС Украины), определяемой исходя из материального положения супругов
(размера заработка или дохода, наличия иждивенцев у каждого из них и
др.).

Суммы алиментов выплачиваются помесячно.

- Может ли суд изменить размер алиментов?

- По просьбе одного из супругов размер алиментов может быть из-
менен (уменьшен или увеличен). Если возрос доход супруга - получа-
теля алиментов (увеличена пенсия, получено наследство), плательщик
алиментов может предъявить иск об уменьшении размера алиментов. При
увеличении дохода супруга-плательщика и ухудшении материального поло-
жения супруга - получателя алиментов последний может ставить воп-
рос об их увеличении.

- Может ли быть прекращено право одного из супругов содержать
другого?

- Обязанность гражданина оказать материальную помощь супругу
может быть и прекращена. Это происходит при отпадении условий выплаты
алиментов (восстановление трудоспособности или изменилось материальное
положение супруга, получающего алименты), а также при вступлении в но-
вый брак супруга, получающего алименты.

В обоих рассмотренных случаях вопрос о прекращении алиментной обязан-
ности рассматривается судом.

Имущественными являются и отношения между супругами, возникающие в
связи с тем, что один из них причинил другому вред. Причинителем вреда
нередко является супруг, злоупотребляющий спиртными напитками. В этом
случае возникает обязательство из причинения вреда, предусмотренное
гражданским, а не семейным правом.

- 5 III. Прекращение брака

Кто может предъявить требование о разводе.

Порядок расторжения брака.

Правовые последствия развода.

- Кто может предъявить требование о разводе

- Развод является юридическим актом, прекращающим правовые отно-
шения между супругами на будущее время. Развод поставлен под контроль
государства и может осуществляться только специальными государственны-
ми органами: ЗАГСом и судом. Фактическое раздельное проживание супру-
гов, сколько бы времени оно не продолжалось, юридически брака не прек-
ращает. Вопрос о том, кто может быть инициатором развода, решен зако-
нодательством. С заявлением в ЗАГС или с иском в суд о расторжении
брака могут обратиться как один супруг, так и оба супруга (ст.
38 КоБС Украины). В необходимых случаях, если этого требует защита ин-
тересов недееспособного супруга, иск о расторжении брака может быть
 предъявлен его опекуном или прокурором. Никакие другие лица
не могут обращаться с требованием о расторжении бра ка.

- Можно ли супругу возбудить дело о расторжении брака без согла-
сия жены?

Ст. 38 КоБС Украины запрещает мужу без согласия жены возбуждать дело о
расторжении брака во время ее беременности и в течение 1 года после
рождения ребенка. Это правило действует и в тех случаях, когда ребенок
родился мертвым или не дожил до года.

- Н. пришел к судье и просил принять заявление о разводе с М., с
которой он состоял в браке 2 года. Н. рассказал, что 6 месяцев тому
назад его жена родила сына, после чего их отношения резко ухудшились,
а потом стали невыносимыми. Ребенок часто болеет. Жена раздражена.
Жить вместе невозможно. Судья объяснил Н., что он мог бы принять заяв-
ление о разводе только при наличии письменного согласия на это М. Пос-
кольку его нет, дело о расторжении брака не может быть рассмотрено.
Если же заявление о разводе было принято, а потом выяснилось, что жена
возражает против расторжения брака, суд прекращает дело производством.
Дело подлежит прекращению и в том случае, когда жена сначала согласи-
лась на возбуждение дела в суде по заявлению мужа, а потом в судебном
заседании, стала возражать против развода. Без согласия жены муж не
вправе предъявить иск о расторжении брака в течение 1 года после рож-
дения ребенка и в том случае, когда он не записан отцом ребенка. Жена
же, находящаяся в одном из состояний, предусмотренных ст. 31 КоБС Ук-
раины, в любое время может предъявить иск о расторжении брака. Согла-
сие жены на предъявление мужем иска о разводе может быть дано в сов-
местном заявлении о расторжении брака или путем соответствующей записи
на заявлении мужа.

- Порядок расторжения брака

- При каких условиях расторгается брак в ЗАГСе?

- В органах ЗАГСа расторгаются браки между супругами, выразивши-
ми согласие на развод и не имеющими несовершеннолетних детей. В орга-
нах ЗАГСа брак может быть расторгнут и по заявлению одного из супру-
гов, если другой супруг признан в установленном порядке безвестно от-
сутствующим или признан недееспособным вследствие душевной болезни,
слабоумия либо осужден за совершение преступления к лишению свободы на
срок не менее трех лет (ст. 42 КоБС Украины).

- Каковы случаи расторжения брака по обоюдному согласию?

Обоюдное согласие супругов на расторжение брака может быть выражено
либо в их общем заявлении, либо в заявлениях, поданных каждым из них.
Такое заявление служит основой для расторжения брака только, если у
супругов от брака нет несовершеннолетних детей. В противном случае
брак может быть расторгнут только в суде.

Х. и С. вступили в брак, имея от предыдущего брака несовершеннолетних
детей. Жизнь Х. и С. не сложилась и они решили развестись. Предвари-
тельно муж решил узнать в юридической консультации о месте расторжения
их брака. Юрист объяснил Х., что препятствием для развода в ЗАГСе яв-
ляются только общие несовершеннолетние дети супругов (дети от данного
брака). Поскольку у Х. и С. нет общих несовершеннолетних детей и они
оба согласны на развод, их брак могут расторгнуть в ЗАГСе.

Другой пример: у П. и ее мужа нет общих несовершеннолетних детей, но
есть усыновленный ими обоими ребенок. П. полагала, что несовершенно-
летние усыновленные дети не могут служить препятствием для развода в
ЗАГСе. Однако она ошибалась. Усыновленные обоими супругами дети в пра-
вовых отношениях приравниваются к детям по происхождению, а поэтому,
как и последние, являются препятствием для развода в ЗАГСе. Таким же
должно быть решение вопроса и в том случае, когда один супруг усыновил
ребенка другого супруга от предыдущего брака.

Регистрация расторжения брака в ЗАГСе производится по истечении 3
месяцев со дня подачи супругами заявления о разводе. Трехмесячный
срок, по истечении которого оформляется развод и выдается свидетельст-
во о расторжении брака, установлен для того, чтобы супруги имели воз-
можность еще раз подумать о целесообразности предпринимаемого ими ша-
га. Этот срок не может быть ни сокращен, ни увеличен. Однако возможно
перенесение срока регистрации расторжения по просьбе супругов, сослав-
шихся на уважительные причины. Если супруги не явились в ЗАГС в назна-
ченный срок по уважительной причине, то работник ЗАГСа может, не наз-
начая новой даты, зарегистрировать развод в день их явки. При подаче
заявления о разводе в ЗАГСе должны присутствовать оба супруга. Регист-
рация же развода возможна и в отсутствии одного из них, если причина
неявки уважительная (командировка, болезнь и др.). В таком случае суп-
руг вправе подать заявление в ЗАГС с просьбой о регистрации развода в
его отсутствие. Просьба может быть подана как в момент обращения с за-
явлением о расторжении брака, так и позже. Не допускается, однако,
расторжение брака по доверенности.

Если супруги не явились в ЗАГС для расторжения брака без уважительных
причин, их заявление о разводе считается неподанным. При повторной по-
даче заявления срок, истекший со времени подачи первого заявления, не
принимается во внимание, а течет новый трехмесячный срок.

Загс в отличие от суда не выясняет причины развода.

За развод в ЗАГСе уплачивается пошлина в размере 0,5% минимальной за-
работной платы (без индексации). Вопрос о том, кто из разводящихся
супругов должен платить пошлину и в каком размере, решают они сами.

- Можно ли расторгнуть брак в ЗАГСе если возник спор между супру-
гами о разделе имущества?

Расторжение брака в ЗАГСе не допускается, если между супругами возник
спор о разделе имущества, являющегося их общей совместной собствен-
ностью, о выплате средств на нетрудоспособного нуждающегося супруга. В
этом случае возникает необходимость в оценке фактов и доказательств,
что составляет компетенцию суда.

- Каковы правила расторжения брака в случае признания одного без-
вестно отсутствующим либо недееспособным вследствие душевной болезни
или слабоумия или осужденным за совершение преступления к лишению сво-
боды на срок не менее 3 лет?

Расторжение брака в этих случаях происходит по следующим правилам. За-
явление о расторжении брака подается в этом случае, не признанным без-
вестно отсутствующим или недееспособным и не осужденным к лишению сво-
боды, на указанный выше срок. Если же супруг безвестно отсутствующего
либо признанного недееспособным лица или лица, осужденного на срок не
менее 3 лет, сам признан недееспособным вследствие душевной болезни
или слабоумия, вместо него с заявлением о разводе в ЗАГС может обра-
титься его опекун.

К заявлению о расторжении брака по основаниям, перечисленным в ст. 42
КоБС Украины, должны быть приложены копия решения или выписка из
решения суда о признании супруга-заявителя безвестно отсутствующим
или недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия; при
осуждении супруга - копия приговора или выписка из приговора об
осуждении его к лишению свободы на срок не менее 3 лет. Наличие у суп-
ругов несовершеннолетних детей препятствием к разводу по вышеуказанным
основаниям не является.

Регистрация развода с лицом, признанным безвестно отсутствующим, про-
изводится в день подачи заявления об этом. Супруг, находящийся в
заключении, и опекун недееспособного супруга извещаются ЗАГСом о по-
данном заявлении о разводе. Согласия о расторжении брака ни осужденно-
го супруга, ни опекуна недееспособного лица не требуется. Извещение же
необходимо для того, чтобы выяснить, нет ли у них спора, сопряженного
с разводом. В противном случае дело о разводе должно рассматриваться
судом. В извещении указывается срок, в рамках которого осужденный суп-
руг или опекун недееспособного супруга могут заявить о наличии спора о
детях, о разделе общего имущества, о выплате алиментов недееспособному
супругу. При наличии таких споров дело о разводе должно рассматривать-
ся судом, а не ЗАГСом, о чем и извещается супруг, подавший заявление о
разводе. Пошлина за развод в ЗАГСе по одностороннему заявлению супруга
установлена 0,03 минимальной заработной платы (без индексации).

Во всех случаях, когда отсутствуют основания для развода в ЗАГСе,
применяется судебный порядок расторжения бра ка.

- Какова госпошлина с искового заявления о расторжении брака?

Cупруги, предъявляющие иск о разводе должны внести пошлину в размере
0,15% минимальной заработной платы (без индексации) в доход государс-
тва.

- Что указывается в заявлении о расторжении брака?

В исковом заявлении о расторжении брака, подаваемом в суд, указывает-
ся, когда и где был зарегистрирован брак, есть ли от брака дети, их
возраст, достигнуто ли между супругами соглашение об их воспитании и
содержании, мотивы расторжения брака, предъявляются ли супругами дру-
гие требования, которые могут быть рассмотрены в бракоразводном про-
цессе. К заявлению о разводе должны прилагаться: копия свидетельства о
рождении ребенка, документы о заработке и иных источниках доходов суп-
ругов, другие необходимые документы (см. приложение N4).

Иски о расторжении брака предъявляются в районный (городской) народный
суд по месту жительства супругов, если они проживают вместе, а
при раздельном проживании - по месту жительства супруга -
ответчика.

При неизвестности места проживания супруга - ответчика иск о рас-
торжении брака может быть предъявлен по выбору истца, то есть по
последнему известному месту жительства ответчика или по месту нахожде-
ния его имущества. Если же с истцом проживают несовершеннолетние дети
или выезд к месту жительства ответчика затруднен для него по состоянию
здоровья, иск о разводе может быть предъявлен по месту жительства ист-
ца. По месту жительства любого из супругов может рассматриваться дело
о расторжении брака и по договоренности между ними.

Приняв заявление о расторжении брака, суд, как правило, должен вызвать
второго супруга, выяснить его отношение к этому заявлению, в нужных
случаях принять меры к примирению супругов. В порядке подготовки дела
к судебному разбирательству, суд изучает все обстоятельства дела, под-
лежащие разрешению.

- Каково общее правило рассмотрения дела о расторжении брака?

Суд по общему правилу должен рассматривать дела о расторжении брака
в присутствии обоих супругов. Только их личное участие в процес-
се дает возможность суду всесторонне выяснить семейные взаимоотноше-
ния, мотивы, по которым ставится вопрос о расторжении брака, подлинные
причины разлада между супругами. Рассмотрение дела в отсутствии одной
из сторон иногда приводит к тому, что в решении приводятся порочащие
отсутствующего супруга формулировки или отмечается его недостойное по-
ведение, тогда как эти обстоятельства материалами дела не подтвержда-
ются, а бывают известны лишь со слов истца или ответчика. Н. обрати-
лась в суд с иском к В. о расторжении брака и взыскании алиментов,
ссылаясь на то, что в семье постоянно возникали ссоры и скандалы из-за
злоупотребления В. спиртными напитками и отрицательного влияния отца
на воспитание дочери. Народный суд расторг брак и взыскал с ответчика
алименты. Дело было рассмотрено в отсутствие ответчика. В принесенной
им жалобе ответчик утверждал, что копию заявления истицы он не полу-
чал, с мотивами развода, сообщенными истицей и указанными в решении,
он не согласен, заявление с согласием на разбирательство дела в его
отсутствии он не подавал. Эти доводы ответчика явились существенными
для правильного разрешения спора и нуждались в дополнительной провер-
ке. Разрешение дела в отсутствие В. повлекло нарушение его права и от-
разилось на полноте исследования обстоятельств дела. Суд не установил,
злоупотребляет ли В. спиртными напитками, не обсудил возможности наз-
начения сторонам срока для примирения, в основу своего решения положил
лишь объяснения истицы. С учетом этих обстоятельств решение суда было
отменено.

Рассмотрение дела о разводе в отсутствие неявившегося супруга допуска-
ется лишь в исключительных случаях и по мотивированному определению
суда.

Дела о расторжении брака рассматриваются обычно в открытом судебном
заседании, но по просьбе супругов, когда затрагиваются интимные
стороны их жизни, могут разрешаться и в закрытом заседании.

- В каких случаях суд расторгает брак?

- Брак расторгается, если судом будет установлено, что дальней-
шая совместная жизнь супругов и сохранение семьи стали невозможными
(ч. 2 ст. 40 КоБС Украины). Временный разлад в семье и конфликты между
супругами, вызванные случайными причинами, а также не подтвержденное
серьезными доводами нежелание одного или обоих супругов продолжать
брак, не могут считаться достаточным основанием для его расторжения.
Только установив, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохране-
ние семьи стали невозможными, что семья распалась окончательно, суд
вправе удовлетворить требование о расторжении брака.

Например: Л. и М. более 10 лет не проживают вместе, у каждого из них
сложилась новая семья, имеются дети. Желая юридически оформить сложив-
шиеся в новых семьях отношения, они решили расторгнуть фактически дав-
но прекратившийся брак и обратились в суд, а не в ЗАГС, поскольку не
могли решить вопрос о разделе ранее нажитого ими имущества. Несомнен-
но, что в данном случае суд найдет причину развода основательной и
расторгнет брак. В другом случае, когда супруги В. и Т., от брака ко-
торых имеется двое несовершеннолетних детей, подали в суд заявление о
разводе, так как не могли договориться о том, кто из них будет ходить
за детским питанием для искусственно вскармливаемого ребенка и перес-
сорились на этой почве, суд отнес причину развода к разряду случайных,
и поэтому отказал в разводе.

- Может ли суд отказать в разводе и в каких случаях?

Исходя из установки закона о необходимости расторгать брак только в
случаях окончательного распада семьи и невозможности ее сохранения,
суд может отказать в разводе, хотя об этом просят оба супруга, и нап-
ротив, вынести решение о расторжении брака при наличии возражений со
стороны супруга-ответчика. Суд может также отказать в иске о разводе с
учетом конкретной ситуации, даже если причина развода относится к чис-
лу учитываемых на практике.

Так, по одному делу суд отказал в иске о разводе, с которым обратился
Ф. Ответчица в судебном заседании возражала против расторжения брака
по тем мотивам, что в семье имеется двое несовершеннолетних детей и,
хотя муж допустил супружескую неверность, их семья может быть сохране-
на.

- Может ли быть расторгнут брак по причинам, не указанным в зако-
не?

Не будучи указанными в законе, существуют причины, учитываемые
практикой при расторжении брака. Они обобщаются в юридической лите-
ратуре по семейному праву. Это прежде всего пьянство одного из супру-
гов. Чаще - пьянство мужа. При алкоголизме одного из супругов
семья перестает выполнять должным образом свою главную функцию -
воспитание детей. В ряду причин разводов фигурируют также супружеская
неверность; ссоры и скандалы, вызванные вмешательством родственников;
разногласия в вопросах воспитания детей; ревность одного из супругов,
а для алкоголиков нередко характерна патологическая ревность и даже
бред ревности; бездетность и половая неудовлетворенность; неумение
преодолевать семейные конфликты; легкомысленное отношение к созданию
семьи, стремление к лидерству в ней, подавлению другого супруга и др.
причины. Одна из женщин, переживших развод, рассказывала: "... ме-
ня раздражали его жалобы на плохое настроение, неудачи. Он пытался де-
литься своими сомнениями, но я называла это "распускать ню-
ни"... Теперь понимаю, что причина развода - в моей повышенной
требовательности, желании строить семейную жизнь только по моему ре-
цепту".

Причины разводов не всегда совпадают с мотивами расторжения брака,
указываемыми в исковых заявлениях. Как уже отмечалось, задача суда,
рассматривающего дело о разводе, состоит в том, чтобы установить дейс-
твительную его причину. Только в этом случае суд может правильно раз-
решить дело, а следовательно, выполнить воспитательную функцию, как в
отношении супругов, брак которых расторгается, так и в числе общего
предупреждения действий, приводящих к распаду семьи другими лицами.

- Какие решения может вынести суд при рассмотрении бракоразводно-
го дела?

 Суд, рассматривающий бракоразводное дело, может вынести одно из
следующих решений: расторгнуть брак; отказать в иске; отложить дело
разбирательством и назначить супругам срок для примирения (в пре-
делах, предусмотренных законодательством), если не удалось достигнуть
этого в судебном заседании. КоБС Украины установил 3 месячный срок для
примирения сторон, но бывают исключительные случаи, когда суд отклады-
вает дело до примирения сторон сроком до 6 месяцев.

Г. предъявил Т. иск о разводе. В исковом заявлении мужа было указано:
"Мы разлюбили друг друга и поэтому не можем жить вместе". Т.
пришла в суд по вызову судьи и рассказала, что как только у них родил-
ся сын и она "погрязла" в пеленках и детских болезнях, муж
стал уезжать к другой женщине. А теперь объявил, что не может с ней
жить. Суд не расторг этот брак, а отложил дело на 6 месяцев для прими-
рения супругов. И примирение было достигнуто. Суд прекратил дело про-
изводством. Г. осознал свою ответственность перед семьей, а вскоре в
семье появился еще один ребенок.

- Бывают ли случаи, когда суд откладывает дело слушанием несколь-
ко раз и почему?

Отложение разбирательства дела в пределах установленного шестимесячно-
го срока может быть и неоднократным. С учетом конкретных обстоятельств
дела суд по заявлению супругов или одного из них вправе изменить срок,
предоставленный им для примирения и рассмотреть дело до его истечения.
Если же в течение указанного периода супруги не примирились, суд расс-
матривает дело и выносит решение о разводе. Примирившиеся супруги,
которым было отказано в иске о расторжении брака, вправе снова обра-
титься в суд с иском о разводе, если их отношения не нормализовались.
В законе не установлен срок, ограничивающий их право на такое обраще-
ние.

- Какое решение может принять суд в случае примирения супру-
гов после вынесения судом решения о расторжении брака?

Примирение супругов возможно и после вынесения судом решения о растор-
жении брака. В этом случае суд вправе по их просьбе вынести опреде-
ление о прекращении исполнительного производства, если развод не
зарегистрирован в ЗАГСе. В последнем случае брак приходится регистри-
ровать заново.

- Можно ли в бракоразводном процессе одновременно решать и
другие споры, возникшие у супругов?

В бракоразводном процессе одновременно с расторжением брака суд может
решить возникшие между супругами споры: о том, с кем из них будут про-
живать несовершеннолетние дети после расторжения брака и о взыскании
на них алиментов (см. приложение N5); о взыскании средств на содержа-
ние нуждающегося нетрудоспособного супруга; о разделе имущества, явля-
ющегося общей совместной собственностью супругов (см. приложение N3).
Указанные споры суд рассматривает, если об этом заявлена просьба одно-
го из супругов, а также по инициативе суда, когда это необходимо для
защиты интересов детей или нетрудоспособного супруга. В частности суд
может взыскать алименты на детей независимо от предъявления об этом
иска. Следует отметить, что требование о разделе имущества, рассматри-
ваемое одновременно с заявлением о расторжении брака, не подлежит оп-
лате пошлиной. Исковые заявления, подаваемые после принятия судом ре-
шения о расторжении брака, оплачиваются пошлиной на общих основаниях.

- Вправе ли суд рассматривать одновременно с иском о расторжении
брака иные требования супругов?

Суд не вправе рассматривать одновременно с иском о расторжении брака
иные требования супругов либо требования, затрагивающие интересы
третьих лиц. Так, суд не может в процессе расторжения брака решать
вопрос о признании недействительной актовой записи об отце или матери
ребенка. Поэтому, если при предъявлении иска о взыскании алиментов на
детей другая сторона оспаривает запись об отце или матери ребенка в
актовой записи о рождении, оба эти требования подлежат выделению из
дела о расторжении брака для их совместного рассмотрения в отдельном
производстве. Не могут быть рассмотрены в бракоразводном процессе тре-
бования имущественного характера, связанные с членством одного из суп-
ругов в садоводческом товариществе, жилищно-строительном, гараж-
но-строительном и дачно-строительном кооперативе. Не рассматриваются
одновременно с расторжением брака и требования о разделе жилой площа-
ди, так как это затрагивает права третьих лиц.

М. предъявила иск о разводе к П. и попросила в исковом заявлении раз-
делить квартиру в ведомственном доме, в котором они проживали в насто-
ящее время. Судья объяснил, что требование о разделе жилой площади в
бракоразводном процессе он рассматривать не может, поскольку это свя-
зано с привлечением к участию в деле третьего лица - представителя
ЖЭКа, что не допустимо согласно процессуальным правилам.

- Если отказано в расторжении брака, суд рассматривает сопряжен-
ные с разводом споры супругов?

Когда суд отказывает в расторжении брака, он не рассматривает и сопря-
женные с разводом вышеназванные споры. Они в таком случае разрешаются
по общим нормам гражданского судопроизводства с соблюдением установ-
ленных правил о подсудности. Если же наряду с иском о расторжении бра-
ка заявлено требование о взыскании алиментов и истец настаивает на его
рассмотрении, в то время как в расторжении брака отказано, это требо-
вание подлежит выделению в отдельное 3 производство, о чем указыва-
ется в резолютивной части решения.

Оставление без рассмотрения требований о взыскании алиментов противо-
речило бы интересам несовершеннолетних детей, поскольку при повторном
предъявлении таких требований алименты взыскивались бы лишь с момента
вторичного обращения с иском.

- Какова госпошлина при вынесении решения о расторжении брака?

При вынесении решения о расторжении брака суд определяет сумму 0,5%
минимальной заработной платы, в случае взаимного согласия супругов, не
имеющих несовершеннолет них детей; в случае если оба супруга состо-
ят в первом браке - от 0,5 до 1 минимальной зарплаты; если
один из супругов состоит в повторном браке - от 1 до 1,5 минималь-
ной заработной платы; с лицами, признанными в установленном порядке
безвестно отсутствующими или недееспособными вследствие душевной бо-
лезни или слабоумия, или с лицами, приговоренными за совершение прес-
тупления к лишению свободы на срок не менее трех лет - 0,3% мини-
мальной заработной платы.

Эта сумма должна быть уплачена одним или обоими супругами при выдаче
им свидетельства о разводе.

- Учитывает ли суд материальное положение супругов при уплате
госпошлины?

Суд учитывает материальное положение супругов при уплате государствен-
ной пошлины, например, с кем остаются проживать несовершеннолетние де-
ти. Суд в исключительных случаях может определить размер суммы ниже
минимальной, а также освободить одну или обе стороны от уплаты госпош-
лины.

- В каком порядке рассматриваются дела о разводе с недееспособным
супругом, а также с супругом, осужденным на срок не менее 3 лет?

Для рассмотрения этих дел в суде характерен ряд особенностей:
 судебное производство по ним осуществляется по месту жительства
истца; по ним не принимаются меры к примирению; эти дела рассматрива-
ются без вызова в суд супруга-ответчика. При подаче заявления уплачи-
вается государс твенная пошлина в размере 0,05% минимальной зара-
ботной платы.

- С какого момента считается брак прекращенным?

- Брак считается прекращенным не с момента вступления решения
суда в законную силу, а со времени записи о разводе в книге регистра-
ции актов гражданского состояния, которая находится в ЗАГСе. До этого
момента брак считается юридически существующим - он служит пре-
пятствием для заключения другого брака, если после развода в суде, но
до его регистрации в ЗАГСе был зачат ребенок, он будет считаться рож-
денным до брака.

Суд вынес решение о расторжении брака между супругами С. Это решение
вступило в законную силу, но они передумали и не хотят регистрировать
развод в ЗАГСе. В таком случае их брак не будет считаться прекращен-
ным. Если развод происходит в ЗАГСе расторжение брака и регистрация
развода происходят одновременно.

Регистрация развода может быть произведена как по заявлению обоих, так
и одного из супругов. При этом должна быть представлена копия решения
суда или выписка из решения суда о расторжении брака. Необходимо также
представление квитанции об уплате установленной судом государственной
пошлины. К. и Ж. расторгли брак в суде, и К. вскоре зарегистрировал
развод в ЗАГСе. Ж. этого делать не стала. У Ж. возник вопрос: посколь-
ку она теперь не может считаться состоящей в браке с К., то не означа-
ет ли это, что для нее создалась возможность вступить в новый брак без
регистрации развода? В ЗАГСе Ж. было разъяснено, что в случае регист-
рации развода по заявлению только одного из супругов брак считается
прекращенным, однако другой супруг все же не вправе регистрировать но-
вый брак до получения им свидетельства о разводе, то есть до регистра-
ции развода им самим.

При регистрации расторжения брака на основании решения суда одним из
супругов орган записи актов гражданского состояния проверяет: не была
ли им ранее произведена такая регистрация по заявлению другого супру-
га. Если такая регистрация уже была произведена, то актовая запись о
расторжении брака дополняется недостающими сведениями, а обратившемуся
супругу выдается свидетельство о расторжении брака с указанием той же
даты, что и первому супругу.

Закон не устанавливает обязанности разведенных супругов зарегистриро-
вать развод в определенный срок. Не предусмотрено также и принудитель-
ное исполнение судебных решений о расторжении брака. Установленный
трехлетний срок для принудительного исполнения решений по гражданским
делам не применяется по делам о разводе. Поэтому развод может регист-
рироваться и по истечении 3 лет со дня вынесения судом решения.

- Правовые последствия развода

- Какие правоотношения прекращаются, а какие сохраняются при рас-
торжении брака?

В результате расторжения брака прекращаются личные и имущественные
правоотношения, возникшие между супругами в браке. При этом одни пра-
воотношения прекращаются сразу после развода, другие могут быть сохра-
нены либо по желанию супруга, либо в силу прямого установления закона.
С прекращением брака перестает действовать режим общей совместной
собственности супругов при условии, что произошел раздел нажитого в
браке имущества. Если супруги не разделили общее имущество, то и после
развода оно остается общим, так как было нажито во время брака. Как
муж, так и жена может претендовать на его раздел в любое время.

- С какого момента начинает течение трехлетнего срока исковой
давности?

Течение трехлетнего срока исковой давности по этим требованиям, ука-
занным выше, начинается со дня, когда супруг узнал или должен был уз-
нать о нарушении его права. Логика подсказывает, что не может действо-
вать презумпция согласия разведенного супруга на распоряжение другим
бывшим супругом не разделенным имуществом. Для этого требуется опреде-
ленно выраженное разрешение одной из сторон.

- Какие наступают правовые последствия, если в случае расторжения
брака супруги продолжают проживать вместе и приобретают имущество?

В таких случаях приобретенное имущество становится объектом их об-
щей долевой, а не совместной собственности. При разделе этого иму-
щества принимается во внимание размер вложений и труда каждого из них.

- Какие права утрачиваются при разводе?

С расторжением брака утрачиваются и другие права, например, право на
получение пенсии, наследства после смерти бывшего супруга, право на
возмещение вреда, причиненного смертью бывшего супруга - кормиль-
ца.

Как уже отмечалось, в силу закона нуждающийся нетрудоспособный супруг
сохраняет право на получение содержания от бывшего супруга и после
расторжения брака, если он стал нетрудоспособным до расторжения брака
или в течение 1 года после этого.

- Можно ли сохранить брачную фамилию?

Cохранение брачной фамилии зависит от усмотрения супруга, принявшего
эту фамилию. Т. и Ф. одновременно зарегистрировали свои браки. Обе
приняли фамилии своих мужей. Случилось так, что оба брака распались, и
супруги были разведены. Т. решила сохранить брачную фамилию, поскольку
у нее родился сын, который носит эту же фамилию. А Ф. приняла добрач-
ную фамилию, объяснив это тем, что муж, оказавшийся пьяницей, сделал
ее жизнь такой безрадостной, что ей хочется скорее забыть о нем.

Добрачная фамилия, если супруг этого пожелает, присваивается ему орга-
нами ЗАГСа при регистрации расторжения брака. Суд этого вопроса не
рассматривает.

- Каковы правовые последствия при признании брака недействитель-
ным?

Недействительным признается брак, заключенный с нарушениями установ-
ленных в законе условий, а поэтому он не порождает правовых последс-
твий с момента его возникновения. Расторгается только действительный
брак. Правовые последствия, порожденные таким образом, прекращаются на
будущее время. Отдельные из них, как уже было сказано, продолжают су-
ществовать и впредь.

 Различен порядок признания брака недействительным и его расторже-
ния. Вопрос о недействительности брака решается только судом. Растор-
жение же брака производится в суде и в ЗАГСе. Различен и круг лиц,
имеющих право обратиться с иском о расторжении брака и признании
его недействительным.

Как уже отмечалось, брак расторгается по иску обоих супругов или одно-
го из них. В необходимых случаях, когда этого требует защита интересов
недееспособного супруга, иск о расторжении брака может быть предъявлен
его опекуном или прокурором. Круг лиц, которые могут предъявить иск о
признании брака недействительным, шире. Это другой супруг по недейс-
твительному браку; супруг по действительному (нерасторгнутому браку);
родители несовершеннолетнего супруга; наследники, прокурор, органы
опеки и попечительства.

Расторгается брак, когда невозможно сохранить семью при неустранимых в
ней конфликтах. Напротив, недействительным брак может быть признан и
при наличии хороших взаимоотношений (например, когда нарушены условия
о единобрачии).

Расторгнутым брак считается только с момента регистрации развода в
ЗАГСе. Недействительным брак признается с момента его заключения.

Поскольку признание брака недействительным означает его аннулирование,
при вступлении в новый брак не требуется осведомления супруга о том,
что лицо ранее состояло в браке. Лицо же, расторгшее брак, при регист-
рации нового брака должно сообщить, что ранее состояло в браке.

- IV. Родители и дети

Основание возникновения правоотношений между родителями и детьми.

Добровольное признание отцовства.

Оспаривание отцовства (материнства).

Судебное установление отцовства.

Личные правоотношения между родителями и детьми.

Лишение родителей родительских прав и восстановление в родитель-
ских правах.

Имущественные правоотношения между родителями и детьми.

- Основание возникновения правоотношений между родителями и
детьми

- Что лежит в основе правовых отношений между родителями и деть-
ми?

В основе возникновения правовых отношений между родителями и детьми
лежит происхождение детей от родителей, удостоверенное в установленном
порядке. Происхождение ребенка от родителей, состоящих между собой в
браке, удостоверяется записью о браке родителей (ст. 52 КоБС Украины).
При этом не имеет значения проживают супруги вместе или отдельно. Сви-
детельство о рождении ребенка, выдаваемое ЗАГСом, является доказатель-
ством его происхождения от указанных в нем родителей или родителя.
Происхождение ребенка, не удостоверенное в соответствии с законом, не
является основанием возникновения правоотношений между ним и его роди-
телями.

Муж матери записывается отцом ее ребенка и в случаях расторжения либо
признания недействительным брака между ними при условии, что со дня
расторжения брака или признания его недействительным до дня рождения
ребенка прошло не более 10 месяцев (ст. 168 КоБС Украины). Рождение
ребенка его матерью подтверждается справкой, выданной родильным домом
или другим медицинским учреждением, в котором ребенок родился. Факт
рождения ребенка вне медицинского учреждения может быть подтвержден
врачом или свидетелями. На основании этих данных происходит ре-
гистрация рождения в актовых книгах в ЗАГСе.

- Как и где происходит регистрация рождения ребенка?

Регистрация рождения ребенка происходит в торжественной обстановке в
ЗАГСе. Регистрация ребенка, зачатого в браке, но родившегося после его
расторжения или признания недействительным, если со дня рождения ре-
бенка прошло не более 10 месяцев, производится в том же порядке, что и
регистрация рождения ребенка, родители которого состоят в браке. Воз-
ражение отца против такой записи в актовых книгах юридического значе-
ния не имеет. Подобную запись, однако, можно оспорить в судебном по-
рядке.

- Каково решение вопроса в случае рождения ребенка от зарегистри-
рованного или приравненного к нему брака?

В случае рождения ребенка от зарегистрированного или приравненного к
нему брака (ст. 6 КоБС Украины) действует презумпция отцовства ли-
ца, являющегося мужем матери ребенка. Это предположение имеет силу
и при рождении ребенка после смерти отца при условии, что с этого вре-
мени до рождения ребенка прошло не более 10 месяцев (ст. 168 КоБС Ук-
раины), то есть максимального срока беременности женщины. Если прошел
больший срок, то есть основания полагать, что отцом ребенка является
другое лицо. Бывают случаи, когда женщина, состоящая в зарегистриро-
ванном браке, при регистрации рождения ребенка заявляет, что ее муж не
является его отцом, и просит в записи акта о рождении ребенка и соот-
ветственно в свидетельстве о рождении не указывать мужа отцом новорож-
денного. Такая просьба может быть удовлетворена только при наличии
письменного заявления об этом самой матери и ее мужа.

- Как решается вопрос при рождении ребенка вне брака?

При рождении ребенка вне брака его происхождение от матери основывает-
ся на факте кровного родства с ней, удостоверенного актовой за-
писью. Правовые отношения между матерью и ребенком возникают независи-
мо от того, рожден он от брака или вне брака.

Происхождение внебрачного ребенка от его отца может быть установлено
лишь в случаях добровольного признания отцовства или установления
отцовства в судебном порядке. Как добровольное признание отцовства,
так и его судебное установление являются правовыми основаниями для ре-
гистрации факта происхождения ребенка от отца в актовых. Юридическое
последствие такой регистрации - установление правовых отношений
между отцом и ребенком.

- Добровольное признание отцовства

- Как оформляется добровольное признание отцовства?

- Добровольное признание отцовства происходит путем подачи сов-
местного заявления матерью и лицом, признающим себя отцом ребенка, в
государственные органы записи актов гражданского состояния (ст. 55
КоБС Украины). Это может быть сделано как в момент регистрации рожде-
ния, так и после того. В заявлении только воля отца направлена на ус-
тановление правовых отношений с ребенком. Мать же в этих отношениях с
ребенком состоит с момента рождения, удостоверенного в порядке, о ко-
тором речь шла выше. В заявлении она дает лишь согласие на признание
отцовства.

- Какие документы необходимо представить для регистрации ребенка?

Кроме заявления, поданного в ЗАГС родителями ребенка, никаких иных до-
кументов не требуется. Поэтому неправильно поступают некоторые ЗАГСы,
требующие представления справки с места работы, характеристики и дру-
гих документов от лица, выразившего намерение признать ребенка.

- В каких случаях запись об отце ребенка производится по заявле-
нию отца?

Запись об отце ребенка производится по заявлению отца (ч. 2 ст. 55
КоБС Украины) в случае смерти матери, признания ее недееспособной, ли-
шения ее родительских прав, а также при невозможности установления ее
местожительства.

У Б. возникло сомнение по поводу того, может ли он признать своего
внебрачного сына, находящегося на воспитании в детском доме. В юриди-
ческой консультации Б. разъяснили, что он это может сделать. Согласия
детского дома, органов опеки и попечительства, поместивших туда ребен-
ка, для этого не требуется. Также решается вопрос и в ситуациях, когда
ребенок находится на воспитании у других лиц - опекуна (попечите-
ля), родственников. Не предусматривая необходимости получения согласия
названных лиц, законодательство исходит из того, что акт признания от-
цовства соответствует интересам ребенка.

- Кому может принадлежать право на признание отцовства?

Право признать свое отцовство принадлежит дееспособным лицам. Исключе-
ние допускается лишь в отношении тех, кто ограничен судом в дееспособ-
ности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотически-
ми веществами. Дело в том, что ограничение прав в данном случае насту-
пает в специфической имущественной сфере (совершение сделок по распо-
ряжению имуществом, получение заработной платы, пенсии и иных видов
доходов и распоряжение ими), но не в сфере прав и обязанностей по со-
держанию детей. Однако надо иметь в виду, что лицо, ограниченное в де-
еспособности по указанному основанию, не может осуществлять права по
воспитанию ребенка. Такое положение сохраняется до вынесения решения
судом об отмене ограничения дееспособности на основании данных о прек-
ращении лицом злоупотребления спиртными напитками или наркотиками.

Признание отцовства - акт бесповоротный. К. признал свое от-
цовство, о чем была произведена соответствующая запись в актовой книге
в ЗАГСе. Родственники К., узнавшие об этом, стали говорить ему, что он
поступил опрометчиво, необдуманно. К. заколебался и пришел в ЗАГС с
просьбой об аннулировании произведенной записи. В ЗАГСе ему объяснили,
что аннулировать произведенную запись о признании отцовства ЗАГС не
может. Возможно только оспаривание такой записи в судебном порядке со
ссылкой, например, на то, что совершая акт признания ребенка, лицо бы-
ло уверенно в том, что ребенок произошел от него, а потом появились
данные, свидетельствующие о происхождении ребенка от другого мужчины.

- Можно ли признать отцовство в отношении совершеннолетних детей?

Признать отцовство действительно можно и в отношении совершеннолетних
детей, но только при наличии их согласия на это. Если же совершенно-
летний сын (дочь) недееспособен, то согласие на признание отцовства
может дать опекун недееспособного или орган опеки и попечительства.

- Что означает понятие обратной силы закона о признании отцовс-
тва?

Обычно закон действует на будущее время. Правило о добровольном приз-
нании отцовства применяется с обратной силой. Это значит, что
происхождение сына или дочери может быть удостоверенно и в том случае,
когда они были рождены до введения в действие Кодекса о браке и семье,
то есть, до 1 января 1970 г. Придание обратной силы закону о добро-
вольном признании отцовства было чрезвычайно важно, так как среди
внебрачных детей, нуждающихся в признании их отцами и родившихся до
введения в действие Кодекса было немало несовершеннолетних. В настоя-
щее время, все, кто был рожден до 1 января 1970 г достигли совершенно-
летия. Поэтому обратное действие закона о добровольном признании детей
встречается все реже и практически касается только совершеннолетних
детей.

В случае если отец ребенка, родившегося до введения в действие Кодек-
са, умер, не успев добровольно признать свое отцовство, в судебном по-
рядке может быть установлен факт признания отцовства. Установление
этого факта допускается при условии, что при жизни лица ребенок нахо-
дился на его иждивении и оно признавало себя отцом ребенка. Указанные
обстоятельства всегда должны рассматриваться в совокупности. Отсутс-
твие одного из них исключает возможность установления факта признания
отцовства. Закон не определяет время, в течение которого ребенок дол-
жен был находиться на иждивении умершего. Не требуется также, чтобы
иждивение было полным, то есть чтобы средства, предоставляемые ребен-
ку, являлись единственным или основным источником его существования,
поскольку обязанность содержать ребенка возлагается и на мать.

- В каких еще случаях суд может установить факт признания отцовс-
тва?

Факт признания отцовства может быть установлен как в том случае, когда
ребенок находился на иждивении лица к моменту его смерти, так и до
этого времени, если только умерший признавал себя отцом ребенка. Если
факт с учетом конкретных обстоятельств может быть установлен также,
если лицо признавало себя отцом будущего ребенка в период беременности
матери, но умерло до рождения ребенка.

- Установлены ли сроки признания отцовства?

Не установлено сроков, в пределах которых отец ребенка, родившегося до
1 января 1970 г., вправе признать свое отцовство. Следовательно, и ус-
тановление факта признания отцовства лицом, на содержании которого на-
ходился ребенок, возможно независимо от того, умер отец до или после 1
января 1970 г.

- Кем устанавливается факт признания отцовства?

Факт признания отцовства устанавливается судом в порядке особого про-
изводства по заявлению матери ребенка, его опекуна (попечителя),
самого ребенка по достижении совершеннолетия, а также прокурора.
Заявление может быть подано и другими заинтересованными лицами. Так,
по одному из дел заявление об установлении факта признания отцовства
было подано женой умершего. Заявительница утверждала, что ее умерший
муж признавал себя отцом несовершеннолетней М., которая родилась от
связи ее мужа с другой женщиной, но воспитывалась ею и ее мужем в те-
чение нескольких лет. Местонахождение матери девочки неизвестно. Пос-
кольку жена умершего продолжает воспитывать девочку, она и является
заинтересованным лицом в установлении факта признания отцовства.

Факт признания отцовства устанавливается в целях получения пенсии на
ребенка по случаю потери кормильца, а также для внесения записи о
действительном отце в актовые книги и в свидетельство о рождении ре-
бенка.

- 4 Оспаривание отцовства (материнства)

- Возможно ли в судебном порядке оспорить отцовство (материнс-
тво)?

В судебной практике встречаются случаи оспаривания отцовства. Оно
допускается в тех случаях, когда отцом (матерью) в актовых книгах ЗАГ-
Са записано не то лицо, которое в действительности им является.

Например, муж находился в командировке в течение полутора лет. Через
12 месяцев после его отъезда жена родила ребенка. Очевидно, что муж не
может являться отцом ребенка, хотя и записан в качестве такового по
предъявлении свидетельства о браке. Или другой пример. Е. обратилась в
суд с иском к М. о взыскании алиментов на ребенка. Ответчик иск не
признал и предъявил встречный иск об оспаривании отцовства, мотивируя
это тем, что в период зачатия ребенка с истицей совместно не проживал.
Суд иск Е. о взыскании алиментов удовлетворил, а во встречном иске М.
отказал. Вышестоящий суд указанное решение оставил без изменения.
Впоследствии Верховный Суд Украины отменил данное решение по мотивам
недостаточно исследованным обстоятельствам. Оспаривая происхождение от
него ребенка, М. указывал, что к моменту зачатия ребенка вместе с Е.
не проживал, а находился в плавании. Судом доводы ответчика должным
образом не были проверены.

В силу ряда заболеваний мужчина может оказаться не способным к дето-
рождению, хотя в соответствии с презумпцией отцовства мужа матери ре-
бенка и записывается отцом последнего. Для всех таких случаев в ст. 56
КоБС Украины содержится следующее правило. Отцовство (материнство)
может быть оспорено в судебном порядке в течение одного года с момен-
та, когда лицо узнало или должно было узнать, что оно, не будучи отцом
(матерью) ребенка, записано в качестве отца (матери) в органах записи
актов гражданского состояния. Запись об отцовстве несовершеннолет-
него лица может быть оспорена в течение годичного срока, исчисляемого
не со времени, когда ему стало известно о записи, а со времени дости-
жения им 18 лет.

Возникает вопрос о возможности оспаривания отцовства лицом, совершив-
шим акт признания ребенка в ЗАГСе, полагая, что ребенок произошел от
него, но выяснившего впоследствии (в результате ознакомления с пере-
пиской, признания матери или иным способом), что отцом ребенка являет-
ся другое лицо. По смыслу закона оспаривание должно допускаться и в
этом случае, хотя запись об отце и была произведена по его воле. Ре-
альна и ситуация, когда мужчина и признает ребенка в ЗАГСе как своего,
о чем производится соответствующая запись, хотя и знает, что ребенок
произошел от другого лица. Это делается иногда при заключении брака с
матерью ребенка, чтобы избежать сложной процедуры усыновления. А потом
в связи с созданием в семье конфликтной ситуации и расторжении брака с
матерью ребенка такое лицо предъявляет иск об оспаривании отцовства.
Этот иск не должен удовлетворяться, поскольку лицо, признавшее себя
отцом, не заблуждалось относительно происхождения ребенка. Оно знало,
что отцом ребенка является другой мужчина. Запись в актовой книге была
произведена по его воле, поэтому нельзя считать, что его право было
нарушено. И только если сохранение записи об отцовстве противоре-
чит интересам ребенка, иск может быть удовлетворен, а запись аннулиро-
ва на.

Реже встречаются случаи оспаривания материнства. Надобность в
этом возникает при совершении ошибочной записи о матери (записана
вместо матери ребенка ее сестра, соседка по палате в связи с тем, что
перепутаны дети, и т. д.). Например, был случай, когда в больницу ве-
чером привезли двух женщин, у которых начались роды. Женщины были из
одной и той же деревни, и фамилия их была одна и та же, хотя в родстве
они не состояли. Обе были Сидоровы - Наталья Ивановна и Мария Ни-
колаевна, одна мать назвала сына Колей, другая - Володей. Через
некоторое время матери уехали с новорожденными домой. Прошло два с по-
ловиной года, и в деревне, где жили Сидоровы, все больше стали гово-
рить о том, что Коля - сын Натальи Ивановны - поразительно по-
хож на Марию Николаевну. "Одно лицо", - уверяли соседи. В
Киев было послано письмо, в котором Сидоровы просили помочь им разоб-
раться, своих ли сыновей они воспитывают. Была проведена судебно-меди-
цинская экспертиза. Медики взяли пробы крови и у ребят и у родителей.
Были проведены сложные биологические исследования и сопоставления, ко-
торые и привели к выводу: Коля не может быть сыном Натальи Ивановны и
ее мужа, а вот сыном Марии Николаевны и ее мужа он может быть.

В районной больнице ребят перепутали, так как роды у них происходили в
одно и то же время, а женщины носили одну и ту же фамилию. Несомненно,
что фактически поменяться детьми можно. А юридически? Только на осно-
вании судебного решения, удовлетворившего иск об оспаривании материнс-
тва, возможно изменение актовой записи о рождении ребенка. Оспаривание
материнства возможно в те же сроки, что и отцовства.

- Кто может обратиться в суд с иском об оспаривании отцовства
(материнства)?

С иском об оспаривании отцовства или материнства, как правило, обраща-
ются в суд отец или мать ребенка. Вместе с тем, не исключено, что за-
интересованными могут быть и другие лица: тот кто записан в качестве
отца или матери ребенка, наследник лица, ошибочно записанного отцом
(матерью) ребенка. Наследники заинтересованы в аннулировании актовой
записи, чтобы исключить ребенка из их числа, и т. д. Интерес в оспари-
вании отцовства может быть и у родственников, на которых возлагается
алиментная обязанность перед ребенком.

- Судебное установление отцовства

- Что можно предпринять в целях установления отцовства в отноше-
нии своего несовершеннолетнего ребенка?

В случаях отказа фактического отца добровольно признать свое отцовство
можно обратиться с иском в суд об его установлении. Такие дела расс-
матриваются в порядке искового производства лишь при условии, если ро-
дители ребенка не состоят в браке и в свидетельстве о его рождении от-
цом не указано определенное лицо, а запись о нем произведена по указа-
нию матери.

С иском в суд об установлении отцовства обращается один из родителей
(чаще мать ребенка). Однако и отец ребенка может заявить такой иск,
если мать ребенка отказывается подать совместное с ним заявление в
ЗАГС о признании отцовства. Иск об установлении отцовства могут предъ-
явить и другие заинтересованные лица: опекун (попечитель) ребен-
ка, лица, на попечении которых ребенок находится (дед, бабушка и др.),
а также сам ребенок, по достижении им совершеннолетия.

- При каких обстоятельствах допускается установление отцовства в
судебном порядке?

Установление отцовства в судебном порядке допускается только при нали-
чии следующих обстоятельств: совместного проживания и ведения общего
хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка; совместно-
го воспитания либо содержания им ребенка; доказательств, с достовер-
ностью подтверждающих признание ответчиком отцовства. Наличие указан-
ных обстоятельств или одного из них дает основание для вывода о том,
что между мужчиной и женщиной сложились отношения, свидетельствующие о
намерении создать семью либо о выражении лицом субъективного отношения
к отцовству.

 Для установления отцовства не требуется, чтобы была совокупность
перечисленных обстоятельств. Достаточно и установления одного из них.
Оно обычно формулируется в исковом заявлении. Если же факт, указанный
в иске, не находит подтверждения, суд по своей инициативе обязан выяс-
нить, не имеются ли другие обстоятельства или одно из них, и с согла-
сия истца на изменение основания иска обосновать решение со ссылкой на
иные установленные факты.

 Ш. предъявила иск к З. об установлении отцовства и сослалась в
исковом заявлении на совместное проживание и ведение общего хозяйства
с ответчиком до рождения ребенка. В процессе рассмотрения дела было
установлено, что перечисленные обстоятельства имели место ранее того
периода, когда могло произойти зачатие ребенка. Следовательно, эти
данные не могли быть положены в основу решения суда об установлении
отцовства. Судом, однако, было выявлено, что ответчик после рождения
ребенка систематически предоставлял средства на его содержание, заби-
рал ребенка из сада, проводил с ним воскресные дни. Поэтому решение об
установлении отцовства суд мог обосновать другими фактами: совместным
с истицей воспитанием либо содержанием ребенка. В данном случае было и
то и другое.

- Чем могут быть подтверждены факты совместного проживания и ве-
дения общего хозяйства?

Совместное проживание и ведение общего хозяйства ответчиком с матерью
ребенка до его рождения могут подтверждаться наличием обстоятельств,
характерных для семейных отношений: проживание в одном жилом помеще-
нии, совместное питание, взаимная забота друг о друге, приобретение
имущества для совместного пользования и т. д.

Факт совместного проживания с ответчиком и ведения с ним общего хо-
зяйства до рождения ребенка дает возможность лишь предполагать отцовс-
тво, но не может быть его бесспорным доказательством. Поэтому
суду приходится иногда прибегать к экспертизе (биологической, гинеко-
логической, урологической), чтобы с большей достоверностью установить
факт отцовства, а ответчик, в свою очередь, может сослаться на факты,
опровергающие презумпцию его отцовства. Н. обратилась в суд с иском к
А. об установлении отцовства в отношении дочери и взыскания на нее
алиментов. По утверждению истицы, она проживала совместно с ответчиком
без регистрации брака с 1990 г., в августе 1993 года забеременела и в
апреле 1994 г. в период отпуска по беременности уехала к своим родите-
лям. После этого отношения с ответчиком были практически прекращены.
Он себя отцом ребенка не признал и от предоставления на него содержа-
ния отказался. Народный суд иск удовлетворил. Окружной суд оставил ре-
шение суда без изменения. Судебная коллегия по гражданским делам Вер-
ховного Суда Украины отменила судебные решения по данному делу по той
причине, что судом не были выяс нены такие существенные для дела
обстоятельства, как время зачатия ребенка и совпадение его с периодом
совместного проживания или общения сторон. Поскольку для решения воп-
роса о времени зачатия ребенка необходимы были специальные познания в
области медицины, суду следовало обсудить вопрос о назначении судеб-
но-медицинской экспертизы, а также судебно-биологической экспертизы с
целью проверки заявления ответчика о том, что он вообще не мог и не
может иметь детей, о чем и предоставил справку из поликлиники.

При рассмотрении дела об установлении отцовства порой выясняется, что
стороны лишь периодически проживали вместе, питались совместно, но
не за счет общих средств, а на долевых началах. Эти обстоятельства
не свидетельствуют о совместном проживании и ведении общего хозяйства
в том смысле, который вкладывает в это понятие закон. Вместе с тем в
судебной практике встречаются случаи, когда отцовство устанавливается
при том, что родители ребенка до его рождения жили раздельно не пото-
му, что не имели намерения жить вместе, а из-за отсутствия возможности
проживать совместно. Оба жили в общежитии в разных комнатах, но вели
 общее хозяйство, проявляли заботу друг о друге. Закон не требует,
чтобы совместное проживание и ведение общего хозяйства продолжалось
вплоть до рождения ребенка. Прекращение таких отношений сторон до рож-
дения ребенка само по себе не может служить основанием для отказа в
удовлетворении иска об установлении отцовства, за исключением случаев,
когда они были прекращены до начала беременности.

 О тцовство устанавливается и при доказанности участия факти-
ческого отца ребенка в его воспитании либо содержании. Не требует-
ся, чтобы одновременно имели место воспитание и содержание ребенка.
Достаточно установления одного из этих обстоятельств. Закон признает
самостоятельное значение за каждым из них. Совместное воспитание и со-
держание ребенка обычно характерны для случаев, когда стороны живут
вместе. Однако установление отцовства по этим основаниям допустимо и
при раздельном проживании родителей ребенка. Участие отца в воспи-
тании может проявиться в заботе о ребенке, общениях с ним (встреча
при возвращении из школы, берет к себе на каникулы, на выходные дни и
др.). Содержание ребенка выражается в предоставлении средств на
его жизнь, в нахождении ребенка на иждивении фактического отца и мате-
ри или в оказании отцом систематической помощи в содержании ребенка
независимо от размера этой помощи. Нельзя считать помощью покупку иг-
рушек, гостинцев, то есть эпизодические знаки внимания. Не требуется,
чтобы содержание ребенка его фактическим отцом было полным. Юридичес-
кая обязанность содержать внебрачного ребенка лежит на матери, поэтому
часть средств на содержание ребенка предоставляется ею.

Важно установить, что предоставление средств было направлено на содер-
жание собственного ребенка, а не было результатом проявления дружеско-
го расположения (помощь оказывалась в память об отце ребенка, не сос-
тоявшем в браке с его матерью).

- А если деньги на содержание ребенка предоставляют родственники
отца (дед, бабушка ребенка)?

А. спрашивает, есть ли у нее основания для предъявления иска об уста-
новлении отцовства в такой ситуации: она родила внебрачного ребенка от
Л., находящегося на действительной службе в армии. Забеременела А. в
то время, когда Л. на несколько дней приезжал домой. Родители Л., его
дед и бабушка систематически предоставляют средства на содержание ре-
бенка, считают его своим внуком (правнуком). От Л. она помощи не полу-
чает, у него нет для этого средств. Судья разъяснил Л., что помощь,
оказываемая ребенку родственниками его отца, когда сам отец не может
предоставлять средства на содержание по причинам, от него не завися-
щим, в случае спора об отцовстве может быть принята судом во внимание
и наряду с другими фактами подтверждать отцовство лица.

- Какие принимаются судом во внимание доказательства, подтвержда-
ющие признание ответчиком отцовства?

Доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком
отцовства (в отличие от совместного проживания, ведения родителями об-
щего хозяйства до рождения ребенка, а также совместного воспитания,
либо содержания его, объективно свидетельствующих о предполагаемом от-
цовстве лица), выражают субъективное отношение к отцовству. Оно
может быть проявлено как до рождения ребенка, так и после этого и ус-
тановлено с помощью различных доказательств: писем, написанных как во
время беременности женщины, так и после рождения ею ребенка (письма в
роддом); включения ребенка в учетную карточку, заполняемую в военкома-
те, и др. Например, при разрешении одного из дел об установлении от-
цовства во внимание было принято то, что ответчик, отрицавший в суде
свое отцовство, обращался с заявлением в профсоюзный комитет по месту
своей работы, в котором признавал себя отцом и обещал оформить отцовс-
тво при регистрации брака, но впоследствии от этого намерения отказал-
ся. По другому делу в качестве доказательства признания отцовства была
предъявлена фотография ответчика с надписью "моей дочери На-
талье". Это и было положено в основу удовлетворения иска о призна-
нии отцовства. В качестве таких доказательств могут фигурировать заве-
щание, составленное в пользу ребенка, договор страхования, договор да-
рения и др. Но это всегда должны быть доказательства, прямо свиде-
тельствующие о признании отцовства. Таким доказательством не может,
например, служить письмо (телеграмма), в котором содержится поздравле-
ние матери по случаю рождения ребенка, нельзя составить представление
об отношении к нему. Суд принимает во внимание и показания родственни-
ков ответчика, утверждающих, что он в разговорах признавал ребенка
своим. В то же время не может явиться доказательством признания от-
цовства подача заявления в ЗАГС о заключении брака с матерью ребенка.
Вступление в брак не всегда связано с признанием отцовства.

Заметим, что в иске об установлении отцовства может быть отказано и
при наличии доказательств признания ответчиком своего отцовства, если
зачатие ребенка относится ко времени, когда у ответчика и истицы не
было интимных отношений. Н. предъявила иск к К. об установлении от-
цовства по тем основаниям, что ответчик признал себя отцом рожденного
ею ребенка. Суд принял во внимание письма К. к Н., справку отдела ЗАГ-
Са о подаче сторонами заявления о регистрации брака, показания свиде-
телей и удовлетворили иск. Решение, однако, было отменено потому, что
суд не принял во внимание объяснения ответчика о том, что зачатие ре-
бенка, родившегося у Н. доношенным, относится к периоду, когда он не
находился с ней в интимных отношениях.

Если в процессе рассмотрения спора об установлении отцовства подтверж-
дается одно из обстоятельств, предусмотренных ст. 53 КоБС Украины, но
ответчик не признает себя отцом ребенка, суд в необходимых случаях для
выяснения вопросов, связанных с происхождением ребенка, может назна-
чить судебно-медицинскую экспертизу с целью определения времени
зачатия ребенка, установления того, способен ли ответчик иметь детей,
если он ссылается на неспособность к деторождению и т. д. Данные био-
логической экспертизы могут быть использованы с целью исключения от-
цовства ответчика, если группа крови ребенка не совпадает с группой
крови его родителей. Но поскольку данные экспертизы не могут с бесс-
порностью свидетельствовать о происхождении ребенка от предполагаемого
отца, судебно-медицинская экспертиза может быть назначена только при
наличии в деле одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 53 КоБС
Украины.

- Можно ли одновременно подать исковое заявление об установлении
отцовства и о взыскании алиментов?

Одновременно с иском об установлении отцовства может быть предъявлен
иск о взыскании алиментов в пользу ребенка, (см. приложение N6),
которые и присуждаются с этого времени. С иском об установлении от-
цовства и взыскании алиментов истец вправе обратиться как в суд по
месту жительства ответчика, так и в суд по своему месту жительства.

- При каких обстоятельствах истец может отказаться от иска об ус-
тановлении отцовства?

Истец может отказаться от иска об установлении отцовства при наличии
согласия ответчика добровольно признать ребенка или усыновления ребен-
ка лицом, являющимся мужем его матери. Если ответчик в судебном засе-
дании выразил согласие подать заявление об установлении отцовства в
органы записи актов гражданского состояния, суд вправе отложить дело
на определенный срок. Делопроизводство в суде прекращается только пос-
ле представления суду свидетельства о рождении ребенка, выданного на
основании записи о признании отцовства. Однако суд, по требованию ли-
ца, предъявившего иск, вправе разрешить спор о взыскании алиментов.

- Может ли быть предъявлен иск об установлении отцовства к несо-
вершеннолетнему?

Иск об установлении отцовства может быть предъявлен и к несовершенно-
летнему лицу. И это логично. Если несовершеннолетний стал отцом факти-
чески, то допустимо и юридическое признание этого факта. Однако при
рассмотрении спора в таком случае, суд должен обсудить вопрос о прив-
лечении к участию в деле родителей (усыновителей) или попечителя от-
ветчика для оказания ему помощи. Аналогично решается вопрос и при об-
ращении с иском об установлении отцовства несовершеннолетней матери.
Практика руководствуется в таких случаях ст. 16 КоБС Украины, допуска-
ющей снижение брачного возраста не более чем на 1 год, то есть до 16
лет. Исходя из этого, суды принимают заявления об установлении отцовс-
тва от несовершеннолетних матерей, не моложе 16 лет, а также рассмат-
ривают такие дела в отношении отцов не моложе 17 лет.

- Как происходит установление отцовства, если отец ребенка умер,
а ребенок родился после 1 января 1970 г.?

В таких случаях установление отцовства происходит не в исковом поряд-
ке, а в порядке особого производства, так как в этом случае ответчика
нет. Рассматривая такое дело, суд оперирует теми же обстоятельствами
(ст. 53 КоБС Украины) и доказательствами, что и при установлении от-
цовства в порядке искового производства. Суд устанавливает, в частнос-
ти факт совместного проживания и ведения общего хозяйства родителями
ребенка до его рождения или совместного воспитания либо содержания ре-
бенка или обстоятельства, с достоверностью подтверждающие признание
ответчиком отцовства. К участию в деле в таких случаях привлекается
заявитель (мать ребенка, опекун и др.), а также другие заинтересован-
ные лица (родственники умершего, его родители, братья, сестры), пос-
кольку в результате установления отцовства они могут стать обязанными
платить алименты на ребенка. К участию в деле могут быть привлечены и
организации (например, орган социального обеспечения), ввиду того, что
в случае установления отцовства ребенку надо будет выплачивать пенсию
по случаю потери кормильца. Если указанные лица будут оспаривать от-
цовство умершего, дело не может рассматриваться в порядке особого про-
изводства. В таком случае заинтересованные лица могут предъявить иск
на общих основаниях. Ответчиками в процессе будут лица, оспаривающие
отцовство умершего.

- Какими правами и обязанностями обладают дети по отношению к ро-
дителям и их родственникам?

При установлении отцовства в порядке ст. 53 КоБС Украины, дети име-
ют те же права и обязанности по отношению к родителям и их родственни-
кам, что и дети, родившиеся от лиц, состоявших в браке между собой.

При этом возникновение прав и обязанностей приурочено не к моменту ус-
тановления отцовства в суде или записи об отце в книге регистрации ак-
тов гражданского состояния, а к моменту рождения ребенка.

При наличии случайной интимной связи между матерью и отцом ребенка не-
возможно установить отцовство в судебном порядке, так как в такой си-
туации может не быть ни одного обстоятельства, предусмотренных для
этих целей (ст. 53 КоБС Украины), если только не будут представлены
доказательства, подтверждающие признание ответчиком отцовства.

При рождении ребенка у матери, не состоящей в браке, если не имеется
совместного заявления родителей или решения суда об установлении от-
цовства, запись об отце ребенка в книге записей рождений произво-
дится по фамилии матери. Имя и отчество ребенка записываются по ее
указанию. Например, в графе "мать" записано - Сидорова
Наталья Ивановна, а в графе "отец" - Сидоров (фамилия ма-
тери в мужском роде), а имя и отчество - по указанию матери. Обыч-
но это бывает имя и отчество фактического отца ребенка. Но такая фик-
тивная запись делается, чтобы устранить прочерк в графе
"отец". Она устанавливает правовые связи ребенка с отцом. Про-
черк в графе "отец" в свидетельстве о рождении внебрачного ре-
бенка, существовавший до введения в действие Основ, по утверждению пе-
дагогов, врачей, психологов нередко травмировал ребенка. Теперь, при
всем несовершенстве решения этого вопроса, сняты хотя бы стрессовые
состояния внебрачных детей по этой причине.

- Личные правоотношения между родителями и детьми

- Какие права относятся к личным правоотношениям между родителями
и детьми?

К личным правоотношениям, возникающим между родителями и детьми, отно-
сятся: право ребенка на имя, отчество и фамилию и соответственно право
и обязанность родителей дать ребенку имя, отчество и фамилию; право и
обязанность родителей воспитывать своих несовершеннолетних детей и
право детей на получение воспитания от родителей; право и обязанность
родителей на осуществление представительства от имени детей и право
детей на защиту своих прав и интересов.

Родители равны в правах и обязанностях в отношении детей. Равенство их
прав и обязанностей охраняется и в случаях расторжения брака. Действу-
ющее законодательство не предусматривает каких-либо преимуществ отца
или матери в правоотношениях с детьми. Все вопросы, касающиеся воспи-
тания детей, решаются обоими родителями по взаимному согласию (ст. 61
КоБС Украины).

Имя ребенку дается по соглашению родителей. Загс может лишь ре-
комендовать дать ребенку имя из числа общеупотребительных и не давать
необычного, выдуманного имени, с которым ребенку будет трудно жить.
Имя, данное ребенку, может быть изменено, в установленном порядке по
достижении им совершеннолетия. В случаях, когда родители не могут до-
говориться об имени ребенка, этот вопрос решается органом опеки и по-
печительства. Однако такие случаи в практике крайне редки (ст. 63 КоБС
Украины).

Отчество ребенка не может определяться по усмотрению родителей.
Оно присваивается по имени отца. В случае рождения ребенка матерью, не
состоявшей в браке (если не было признания ребенка отцом или установ-
ления отцовства в судебном порядке), отчество ребенка определяется по
указанию матери. В ряде случаев отчество может быть изменено. При пе-
ремене имени отцом изменяется отчество несовершеннолетних детей. От-
чество совершеннолетних детей может быть изменено только по их заявле-
нию об этом, поданному в органы записи актов гражданского состояния.
Отчество внебрачного ребенка, записанное по указанию матери, может
быть изменено, если состоялось признание отцовства или установление
его в судебном порядке, а также при вступлении матери ребенка в брак с
его отцом. Естественно, не требуется менять отчество, если оно совпа-
дает с именем отца, признавшего ребенка. Изменение отчества происходит
также при усыновлении ребенка и записи усыновителя в качестве родителя
усыновляемого.

- Как решается вопрос с фамилией ребенка?

Фамилия ребенку присваивается такая же, как у его родителей. Если у
отца и матери разные фамилии, ребенку присваивается фамилия одного из
них по их соглашению, а при недостижении соглашения - по усмотре-
нию органа опеки и попечительства. Реализовать свое право на выбор фа-
милии ребенку родители могут только при регистрации его рождения. Ре-
бенку не может быть присвоена фамилия, которую не носят его родители.
При изменении фамилии родителей изменяется и фамилия несовершеннолет-
них детей. Когда фамилию изменяет только один из родителей, вопрос о
перемене фамилии несовершеннолетних детей решается по соглашению роди-
телей, а при отсутствии соглашения - органом опеки и попечительст-
ва.

Внебрачный ребенок, в отношении которого не признано и не установлено
отцовство, получает фамилию матери. При установлении отцовства и про-
изводстве соответствующей записи об отце в актовых книгах фамилия ре-
бенка по соглашению родителей может быть изменена на фамилию отца.
После расторжения родителями брака или признания его недействительным
ребенок сохраняет фамилию, полученную им при рождении. Если после рас-
торжения брака ребенок остается проживать с родителем, принявшим доб-
рачную фамилию или фамилию по новому браку, последний может ходатайс-
твовать перед органами опеки и попечительства о присвоении ребенку
этой же фамилии. Согласия другого родителя для изменения фамилии ре-
бенка не требуется. Другой родитель, однако, ставится в известность, и
его мнение должно учитываться наряду с другими обстоятельствами при
решении этого вопроса. Исходя из интересов ребенка не всякая просьба
такого рода может быть удовлетворена. Доброе имя отца в обществе, его
забота о ребенке, хорошие с ним отношения могут быть причиной отказа в
просьбе об изменении фамилии ребенка. Если мать ребенка вышла замуж и
изменила фамилию, то вопрос о фамилии проживающего с ней ребенка будет
решаться с учетом характера отношений последнего с отчимом.

Несмотря на то, что присвоение ребенку той или иной фамилии не влияет
на объем его прав, а также права его родителей, в интересах ребенка,
например, носить фамилию родителя, получившего известность в связи с
его заслугами перед обществом, или освободиться от неблагозвучной фа-
милии, чтобы не было насмешек сверстников в школе, и т. д. Фамилия,
полученная при рождении, может быть впоследствии изменена на общих ос-
нованиях по достижении ребенком 18-летнего возраста, а также при
вступлении в брак, когда принимается фамилия другого супруга.

- Каковы права родителей при воспитании своих детей?

Праву ребенка на воспитание соответствует обязанность родителей воспи-
тывать своих детей. Эта обязанность является не только моральной и
правовой, но и конституционной. В соответствии с основным законом на-
шей страны граждане Украины обязаны заботиться о воспитании детей, го-
товить их к общественно-полезному труду.

К сожалению, далеко не во всех семьях дело с воспитанием детей обстоит
благополучно. Ежегодно в органы внутренних дел за различные преступле-
ния доставляется свыше 950 тыс. детей, 50 тыс. ребят уходят из семей и
попадают в приемники-распределители. Особенно пагубно на подростках
отражается пьянство родителей или одного родителя. 90% воспитанников
интернатов Украины страдают психическими расстройствами, обусловленны-
ми длительным пребыванием в неблагоприятной семейной обстановке. Исс-
ледования в детских садах показали, что половина мальчиков и треть де-
вочек дошкольного возраста уже пробовали спиртные напитки. В результа-
те злостного уклонения родителей от выполнения своих обязанностей еже-
годно около 80 тыс. детей остаются без родительского попечения.

- Какими нормами регулируется воспитание детей?

Воспитание детей не регулируется правом. Закон не содержит перечня
действий, составляющих содержание права на воспитание. Однако правовые
нормы определяют направление и цель воспитания. В ст. 61 КоБС
Украины записано: "Родители должны воспитывать своих детей, забо-
титься об их физическом развитии, обучении и подготовке к обществен-
но-полезной деятельности." Конкретные воспитательные меры должны
соответствовать общим требованиям и применяться с учетом особенностей
личности воспитуемого и в его интересах. Не может, в частности, соот-
ветствовать интересам детей воспитание в них корыстолюбия, жестокости,
черствости и эгоизма. Противоречит их интересам и вовлечение несовер-
шеннолетних в антиобщественную деятельность, пьянство и т. д. Если ус-
танавливаются такие факты, родители могут быть лишены родительских
прав.

- До какого возраста родители обязаны воспитывать детей?

Обязанность родителей воспитывать детей установлена до достижения пос-
ледними восемнадцатилетнего возраста. Недостатки семейного воспитания
нередко ложатся тяжким бременем на общество, которое бывает вынуждено
перевоспитывать взрослого человека, что значительно труднее, чем вос-
питывать ребенка. Чтобы воспитывать детей, надо проживать с ними вмес-
те, общаться с детьми, оказывать на них личное влияние. Это касается
обоих родителей. Но иногда дети по тем или иным причинам проживают не
с родителями, а с другими лицами (родственниками, знакомыми). Это не
означает передачи права на воспитание. Практике известны случаи отказа
возвратить детей родителям. Основываясь на своем праве воспитывать де-
тей, родители могут требовать их возвращения от любого лица, удер-
живающего детей не на основании закона или судебного решения. Вмес-
те с тем суд вправе отказать родителю в иске о передаче ему ребенка,
если придет к выводу, что это противоречит интересам последнего.

Например: Г. обратился в суд с иском к С. о передаче ему сына. Мальчик
жил с матерью, а после ее смерти остался у бабушки, которая отказалась
передать ребенка отцу. В споре истец ссылался на свое преимущественное
право родителя воспитывать ребенка и утверждал, что в состоянии обес-
печить воспитание. Суд иск отца удовлетворил. Но впоследствии данное
решение было отменено судебной коллегией Верховного Суда Украины по
той причине, что истец с женой не проживал, сыном не интересовался.
Ребенок мало знает своего отца, поэтому лишение ребенка привычной обс-
тановки может отрицательно сказаться на его воспитании. Аналогичное
решение было вынесено и по другому делу. Супруги Л. имели ребенка.
Отец ушел из семьи, когда дочери не исполнилось года, ее воспитанием
не занимался. Через 2 года мать ребенка умерла, опекуном девочки была
назначена сестра матери - П. Узнав о смерти бывшей жены, Л. предъ-
явил иск к П. об освобождении ее от обязанностей опекуна и в передаче
ему ребенка. По ходатайству адвоката, представлявшего интересы П. суд
истребовал данные, характеризующие личность истца, в том числе выписки
из трудовой книжки (он имел 12 мест работы) и копию вынесенного ему
несколько лет назад приговора (осужден за причинение телесных повреж-
дений). В судебном заседании было установлено, что исковые требования
противоречат интересам ребенка и преследуют корыстные цели - полу-
чение отдельной квартиры и имущества, которое осталось у дочери после
смерти матери. С учетом собранных доказательств в иске Л. было отказа-
но, его кассационная жалоба осталась без удовлетворения.

При рассмотрении такого рода дел суд учитывает возможность родителя
обеспечить ребенку надлежащее воспитание, характер взаимоотношений ро-
дителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он прожи-
вает, и другие конкретные обстоятельства.

- Как решается вопрос в случае, если судом будет установлено, что
ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не в состоянии
обеспечить его надлежащее воспитание?

В таком случае суд по иску органов опеки и попечительства либо проку-
ратуры передает ребенка на попечение этих органов. Когда такое требо-
вание не предъявлено, суд частным определением обращает внимание орга-
нов опеки и попечительства на необходимость его предъявления. В тех
случаях, когда ребенок находится у третьих лиц на основании закона или
решения суда (у опекуна, попечителя, в детском учреждении и т. д.),
суд при рассмотрении дела по иску родителей или одного из них должен
установить, изменились ли ко времени возникновения спора обстоятельст-
ва, послужившие основанием передачи детей указанным лицам или детским
учреждениям.

- Как решаются споры о детях, родители которых проживают раздель-
но?

Споры о детях возникают между родителями, проживающими раздельно, если
родители не могут сами решить вопрос о том, с кем из них будет прожи-
вать ребенок, они обращаются в суд. Трудность разрешения таких споров
обусловлена тем, что как отец, так и мать имеют равные права на воспи-
тание детей. И если ни один из них не опорочил себя как воспитатель,
суду нередко бывает нелегко предпочесть одного из родителей, с которым
должен проживать ребенок. При решении этого вопроса исходят прежде
всего из интересов детей.

При разрешении споров между раздельно проживающими родителями о том, с
кем из них и кто из детей останется проживать, суд учитывает, кто из
родителей проявляет большую заботу и внимание к детям, их возраст,
привязанность к каждому из родителей, возможность создания надлежащих
условий для воспитания. При этом преимущество в материально-бытовом
положении одного из родителей не является определяющим условием для
передачи ему детей. Суд принимает во внимание и желание ребенка, дос-
тигшего возраста 10 лет, проживать с одним из родителей, поскольку,
надлежащее воспитание возможно только при наличии доверия ребенка к
воспитателю. Но суд должен также установить, не продиктовано ли такое
желание причинами, не заслуживающими внимания (баловство, потакание
капризам ребенка, задабривание игрушками, сладостями и т. д.). Исходя
из интересов ребенка, суд может и не посчитаться с его желанием прожи-
вать с одним из родителей. Мнение ребенка, его отношение к каждому из
родителей выясняется представителями органов опеки и попечительства. В
отношении несовершеннолетних таковыми являются отделы народного об-
разования.

- Какова роль отдела народного образования в решении спора о де-
тях?

Роль отдела народного образования в такого рода спорах достаточно ве-
лика. Беседа с ребенком должна вестись с учетом его возраста и разви-
тия, в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние заинте-
ресованных лиц. Обратимся к примеру из практики разрешения дел о вос-
питании детей. По иску Г. к Г. о передаче ему дочери судом установле-
но, что отец отрицательно характеризуется и на работе и в быту, его
поведение плохо влияет на ребенка. Втайне от матери он увез девочку в
другой город, однако сам ее воспитанием не занимался. Мать же ребенка
характеризуется положительно, она заботится о дочери, хорошо ее воспи-
тывает, и девочка привязана к ней. Орган народного образования дал
заключение о необходимости оставления ребенка с матерью, с чем согла-
сился народный суд, решение которого оставлено без изменения кассаци-
онной инстанцией.

Другой пример: супруги К. состояли в браке с 1990 г. Через год у них
родилась дочь. Вскоре после этого семья фактически распалась, супруги
стали проживать раздельно, а в 1992 г. их брак был расторгнут. В связи
с тем, что мать ребенка была помещена в больницу с диагнозом
"Обострение психиатрического заболевания (шизофрения)" девяти-
месячную девочку отец взял к себе. После выхода из больницы мать ре-
бенка предъявила иск к своему бывшему мужу о передаче дочери ей на
воспитание. Суд, основываясь на заключение судебно-психиатрической
экспертизы о наличии у К. выраженного шизофренического дефекта психики
и о невозможности для нее заниматься воспитанием дочери, а также на
другие обстоятельства дела, признал целесообразным оставить ребенка с
отцом.

Споры о воспитании детей могут рассматриваться лишь после получения от
отдела народного образования акта обследования условий жизни ребенка и
основанного на нем заключения.

- Бывают ли случаи оставления ребенка одному из родителей не учи-
тывая мнения органов народного образования?

Народный суд удовлетворил требования К. к жене о передаче ему на вос-
питание сына 13 лет с учетом его желания жить с отцом, не согласившись
с решением органов народного образования. Младший ребенок был оставлен
с матерью. Определением судебной коллегии по гражданским делам Киевс-
кого городского суда это решение в части оставления старшего сына было
отменено. Основанием для этого явилось недостаточное исследование воп-
роса о целесообразности раздельного проживания братьев и немотивиро-
ванность несогласия суда с заключением органов народного образования,
считавших необходимым проживание обоих детей с матерью. При новом
рассмотрении дела адвокат истца заявил ходатайство о проведении допол-
нительного обследования условий жизни детей и участия родителей в их
воспитании с привлечением педагогов школы, где обучается старший сын.

Тщательная проверка показала, что отец оказывает положительное влияние
на сына, а затянувшееся решение вопроса о месте его проживания отрица-
тельно влияет на психику ребенка. При повторном обсуждении этого воп-
роса органы народного образования дали заключение о необходимости ос-
тавления одного сына с отцом, а другого - с матерью, с чем согла-
сился народный суд. Такое решение вопросов обычно бывает обусловлено
тем, что дети до возникновения подобного спора уже проживали раз-
дельно.

- Как решаются споры о малолетних детях?

Споры о малолетних детях обычно решаются судом в пользу матери, пос-
кольку она в большей мере может обеспечить заботу и уход за ребенком,
в котором он так нуждается. Вместе с тем при решении вопроса о месте
жительства малолетних детей необходимо руководствоваться их интересами
и исходить из того, что у матери никаких преимуществ на воспитание
нет.

Обратимся к примеру. М. предъявил иск к Н. о передаче ей ребенка, ко-
торый с шестимесячного возраста воспитывался и проживал с отцом. Она
мотивировала свои исковые требования тем, что ее здоровье улучшилось и
она может создать лучшие, чем у отца, условия для жизни и воспитания
дочери. Возражая против иска, ответчик представил суду медицинские до-
кументы о состоянии здоровья ребенка и его нуждаемости в проживании за
городом, а также доказательства, подтверждающие, что ответчик специ-
ально для этого произвел обмен своей квартиры в Киеве на площадь в Ки-
евской области. Суду были представлены данные о том, что за время про-
живания с отцом ребенок физически окреп, стал хорошо учиться. Отказы-
вая в иске, суд в решении указал, что Н. может лучше матери обеспечить
воспитание дочери. По этим же основаниям судебная коллегия по граж-
данским делам Киевского областного суда оставила без удовлетворения
кассационную жалобу истицы.

- Вправе ли отказывать в возможности воспитания детей родителю, с
которым не проживают дети?

Передача ребенка одному из родителей не означает, что другой должен
быть отстранен от воспитания. Мать или отец, проживающие отдельно от
детей, имеют право общаться с ними и обязаны принимать участие в их
воспитании. Тот, с кем проживают дети, не вправе препятствовать
другому из родителей встречаться с ребенком и участвовать в его воспи-
тании, если такие встречи не мешают нормальному воспитанию ребенка
(ст. 65 КоБС Украины). Встречи с ребенком отдельно проживающего роди-
теля должны быть достаточно продолжительными, так как только в этом
случае можно осуществлять воспитание ребенка. Обычно все эти вопросы
родители решают по договоренности. Если между матерью и отцом возника-
ют споры о порядке общения с ребенком, а также когда родитель, с кото-
рым проживают несовершеннолетние дети, препятствует другому родителю в
осуществлении им своего права, орган опеки и попечительства выносит
постановление о порядке общения с ребенком отдельно проживающего роди-
теля. В нем указывается время, место такого общения. Постановление
имеет обязательную силу для обоих родителей.

Если родитель не подчиняется решению органа опеки и попечительства,
последний вправе обратиться в суд с иском о разрешении спора. Ответчик
по такому делу - родитель, препятствующий исполнению решения. Если
суд установит, что постановление органа опеки и попечительства отвеча-
ет интересам ребенка, то иск будет удовлетворен. Суд вправе также в
зависимости от конкретных обстоятельств дела изменить установленный
указанным органом порядок общения с ребенком или отказать в иске. Суд
может также вынести решение о передаче ребенка другому родителю, если
найдет, что условия воспитания у родителя, с которым проживает ребе-
нок, не отвечают интересам последнего: возникла опасность для здоровья
ребенка, он оказался без надзора и т. д. Например, после развода М. с
К. их сын остался проживать с М. По договоренности с матерью ребенка
К. общался с ним - брал мальчика на воскресенье к себе, приходил к
нему в школу и т. д. Через некоторое время М. познакомилась с В. и
собралась зарегистрировать с ним брак. При этом ее отношение к ребенку
изменилось. Он часто оставался дома один, не всегда был накормлен. К.
предъявил в суде иск о передаче ему ребенка. Его просьба была удовлет-
ворена.

- Какова роль органов опеки и попечительства в исполнении решений
судов о передаче или отобрании детей?

Органы опеки и попечительства участвуют в исполнении решений судов о
передаче или отобрании детей. Указанные органы могут в определенный
срок лишить родителя, проживающего отдельно от ребенка, права на обще-
ние с ним, если это мешает нормальному воспитанию ребенка и оказывает
на него вредное влияние. Например, по одному из дел, вынося решение в
отказе отцу в общении с ребенком, орган опеки и попечительства учел не
только неблагоприятное поведение отца, но и то, что после общения с
ним ребенок становился нервным, терял аппетит, грубил матери.

Между матерью и отцом могут возникнуть разногласия и по поводу методов
воспитания. Суду эти споры не подведомственны. Они решаются обоими ро-
дителями по взаимному согласию. При отсутствии единого мнения по этим
вопросам спор между родителями в их присутствии решается органами опе-
ки и попечительства.

- Обязаны ли родители возмещать вред, причиненный своими несовер-
шеннолетними детьми?

Родители обязаны осуществлять надзор за своими несовершеннолетними
детьми. Надзор - элемент воспитания. Его объем и форма зависят от
возраста ребенка, его индивидуальных особенностей. В основе надзора
должно лежать взаимное доверие родителей и детей.

Несовершеннолетние нередко совершают правонарушения, влекущие за собой
причинение имущественного ущерба. Родители привлекаются к ответствен-
ности за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми, в соответс-
твии с нормами гражданского законодательства. При этом за вред,
причиненный несовершеннолетним, не достигшим 15 лет, отвечают его ро-
дители или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.
Если же несовершеннолетний, не достигший 15-летнего возраста, причинил
вред в то время, когда он состоял под надзором учебного заведения
(школы), воспитательного или лечебного учреждения (детсада, больницы)
именно эти организации отвечают за вред, за исключением случаев,
когда вред возник не по их вине.

Несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет отвечают за причинен-
ный вред сами, на общих основаниях. У подростков, однако, нередко
не бывает ни заработка, ни собственного имущества, на которое можно
было бы обратить взыскание для покрытия причиненного ими ущерба. В та-
ком случае он должен возмещаться родителями или попечителями, если они
не докажут, что вред причинен не по их вине. Эта обязанность родителей
(попечителей) прекращается, когда подросток достигнет совершеннолетия,
а также в случае, если у него до достижения совершеннолетия появится
имущество или заработок, достаточный для возмещения вреда. Например,
шестнадцатилетний К., учащийся техникума (не получающий стипендии), в
нетрезвом состоянии избил своего товарища, который после этого в тече-
ние месяца находился в больнице, нуждался в лекарствах, дополнительном
питании. К ответственности был привлечен К., но поскольку у него не
было ни заработка, ни имущества, необходимого для покрытия ущерба
(суммы понесенных расходов) обязанность его возмещения была возложена
на родителей К. Родители являются представителями своих несовершен-
нолетних детей в силу самого факта происхождения детей от родите-
лей. Представительство осуществляется в области семейного права (взыс-
кание алиментов на детей), гражданского права (при совершении граж-
данско-правовых сделок), гражданского процесса (судебное представи-
тельство). Родители представляют и охраняют интересы своих несовершен-
нолетних детей, являющихся как истцами, так и ответчиками (например,
споры о разделе имущества) и др.

Законными представителями детей являются оба родителя. Любой из
них вправе предъявить иск от имени ребенка и выступить в суде, когда
иск предъявлен к несовершеннолетнему. Любой из них может представлять
интересы несовершеннолетнего и при заключении гражданско-правовых до-
говоров.

- Лишение родителей родительских прав и восстановление в роди-
тельских правах

- Для чего предоставляются родительские права?

Родительские права предоставляются, во-первых, для удовлетворения ма-
теринских, отцовских потребностей, во-вторых, в целях обеспечения ин-
тересов детей. Вот почему Основы законодательства о браке и семье, Ко-
декс о браке и семье Украины говорят одновременно о правах и обязан-
ностях родителей, как по воспитанию, так и по содержанию своих детей.
При этом акцент делается именно на обязанностях.

- Что может привести к такой мере, как лишение родительских прав?

По общему правилу родители ответственно относятся к воспитанию своих
детей. Но бывает и иначе. Если родители не выполняют своих обязаннос-
тей, осуществляют родительские права в противоречии с интересами де-
тей, то такое поведение родителей может привести к применению санкции,
выражающейся в лишении родительских прав. Конечно, эта мера крайняя,
исключительная. Она применяется тогда, когда другие способы воздейс-
твия не дали результатов. К числу превентивных мер относятся: предуп-
реждение родителя судом о необходимости изменения его отношения к вос-
питанию детей с возложением на органы опеки и попечительства контроля
за выполнением родительских обязанностей, отобрание по решению суда
ребенка у родителей без лишения их родительских прав и передача его
органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка.

Иногда предупреждение родителя в суде о необходимости изменения пове-
дения приводят к положительным результатам. Так, мать четырехлетнего
ребенка после расторжения брака с его отцом пристрастилась к спиртно-
му, приводила в дом посторонних людей, участвовала в попойках при сы-
не, ослабила внимание к его воспитанию, в связи с чем к ней был предъ-
явлен иск о лишении родительских прав. Однако она тяжело переживала
случившееся, в судебном заседании искренне раскаялась в своих поступ-
ках и заверила суд, что больше не допустит подобного. Учитывая эти
обстоятельства, суд отказал в иске, предупредив ответчицу о возможных
последствиях и обязав органы опеки и попечительства осуществлять конт-
роль за ее поведением.

- Какие еще меры воздействия применяются к нерадивым родителям?

Поведение родителей может быть рассмотрено в трудовом коллективе, в
его общественных организациях, в товарищеском суде.

В отношении родителей применяются и административно-правовые меры воз-
действия. В соответствии с п. 19 Положения о комиссиях по делам несо-
вершеннолетних, районные, городские комиссии по делам несовершеннолет-
них могут применять к родителям или лицам, их заменяющим, в случае
злостного невыполнения обязанностей по воспитанию и обучению детей,
или за доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения, или за
потребление несовершеннолетними наркотических веществ без назначения
врача, а также за совершение подростками в возрасте до 16 лет наруше-
ний Правил дорожного движения, за появление в общественных местах в
пьяном виде, а равно за распитие ими спиртных напитков, или в связи с
совершением несовершеннолетними других правонарушений следующие меры
воздействия: вынести общественное порицание, вынести предупреждение;
возложить обязанность возместить причиненный несовершеннолетним ущерб,
не превышающий одной минимальной зарплаты, наложить штраф за появление
в общественных местах в пьяном виде подростков в возрасте до 16 лет
или за распитие ими спиртных напитков на родителей или лиц, их заменя-
ющих, штраф налагается в размере от трех до пяти минимальных зарплат.
К сожалению, все перечисленные меры далеко не всегда приводят к изме-
нению поведения родителей. Поэтому приходится прибегать к лишению ро-
дительских прав.

- Каковы основания для лишения родительских прав?

Лишение родительских прав родителей или одного из них допускается
только в случаях, установленных законами: при уклонении от выполне-
ния обязанностей по воспитанию детей; злоупотреблении родительскими
правами; жестоком обращении с детьми; вредном влиянии на детей амо-
рального, антиобщественного поведения родителей; при наличии у них та-
ких заболеваний, как хронический алкоголизм или наркомания (ст. 70
КоБС Украины). Лишение родительских прав возможно только при установ-
лении в суде виновного поведения родителей.

В подавляющем большинстве случаев причиной предъявления исков о лише-
нии родительских прав является глубокое моральное падение отца или ма-
тери вследствие пьянства, паразитического существования, иных антиоб-
щественных проявлений. Данная мера, как показывает практика, в
75-80% случаев применяется к родителям в связи со злоупотреблением
ими спиртными напитками. Такие родители не заботятся о нравственном
воспитании детей, их физическом развитии, обучении, подготовке к об-
щественно-полезному труду. Дети из таких семей нередко состоят на уче-
те в милиции. Так, Е. была лишена родительских прав в отношении 3 де-
тей, поскольку воспитанием их не занималась (дети с ней не проживали,
а воспитывались у бабушки), систематически пьянствовала, нигде не ра-
ботала, получаемые от мужа алименты расходовала не на нужды детей, а
на свои.

- В чем может усматриваться злоупотребление родительскими права-
ми?

Злоупотребление родительскими правами усматривается в привитии детям
дурных навыков (попрошайство), воспрепятствовании обучению детей, в
склонении к совершению правонарушений, вовлечении детей в пьянство пу-
тем уговоров, принуждения. Например, И. всячески потакала своей четы-
рехлетней дочери, выпрашивающей подаяния у граждан. Поэтому суд пра-
вильно решил, что она использовала родительские права вопреки интере-
сам ребенка. Аналогичную оценку получило поведение А., приучавшей сво-
его десятилетнего сына к алкоголю, что и послужило одной из причин ли-
шения ее родительских прав.

- В чем может выражаться жестокое обращение с детьми?

Жестокое обращение с детьми может проявляться в физическом или психи-
ческом насилии, в применении недопустимых приемов воспитания, унижении
человеческого достоинства детей и т. д.

- Какие доказательства необходимы для лишения родительских прав в
случае хронического заболевания алкоголем?

Хронический алкоголизм или наркомания родителей должны быть подтверж-
дены соответствующим медицинским заключением.

Хронический алкоголизм и наркомания - основания к лишению роди-
тельских прав не только отцов, но и матерей. Обратимся к примерам та-
кого рода. В суде был рассмотрен ряд дел о лишении родительских прав
матерей, страдающих хроническим алкоголизмом. Из 13 детей, в отношении
которых матери лишались родительских прав, 7 рождены вне брака, 6 из
них - от неизвестных отцов. Основания иска по всем делам схожи:
мать пьет, детьми не занимается, в результате этого дети растут без
присмотра. Нередко матери нигде не работают, алименты и пособия, полу-
ченные на детей, пропивают.

- Возможно ли лишение родительских прав сразу по нескольким осно-
ваниям?

Нередко лишение родительских прав производится сразу по нескольким ос-
нованиям. Пьянство родителей или одного из них обычно сопряжено с рас-
пущенностью, что обуславливает и отсутствие заботы о детях, злоупот-
ребление родительскими правами, жестокое обращение с ними. Комиссия по
делам несовершеннолетних предъявила иск к З. о лишении ее родительских
прав в отношении 2 несовершеннолетних дочерей. Основанием для предъяв-
ления иска послужило то, что З. систематически пьянствует, является
хроническим алкоголиком. Состоит на учете в наркологическом диспансере
по поводу хронического алкоголизма с выраженной деградацией личности,
склонной к антисоциальным поступкам. Дети не получают надлежащего ухо-
да и воспитания. Своим аморальным поведением она оказывает на дочерей
вредное влияние. Квартира, в которой проживает ответчица с детьми, на-
ходится в антисанитарном состоянии. В нетрезвом виде З. устраивает
скандалы в присутствии детей, бьет свою престарелую мать. Старшая дочь
ответчицы в результате неправильного поведения матери в семье, отсутс-
твия должного воспитания стала нервной, непослушной, выражается нецен-
зурно. Все это послужило основанием для лишения З. родительских прав.

- Какие цели преследует решение суда о лишении родительских прав?

Лишение родительских прав преследует несколько целей: уберечь здоровье
и психику ребенка и создать ему нормальные условия жизни; наказать ро-
дителей за их антиобщественное поведение; оказать воспитательное пре-
вентивное воздействие на других неустойчивых в семье и быту граждан.

Поскольку лишение родительских прав рассматривается как санкция, нап-
равленная против виновных родителей, она не может быть применена к ро-
дителям, добросовестно выполнявшим свои родительские обязанности, но
не добившимся желаемых результатов в воспитании (сын вырос тунеядцем,
осужден за совершение преступления и т. д.).

Рассматриваемая мера применяется только к родителям. Никто иной
(усыновитель, фактический воспитатель) не может ей подвергаться.

Дела о лишении родительских прав рассматриваются только судом в по-
рядке искового производства.

- Кто может обратиться в суд с иском о лишении родительских прав?

С иском о лишении родительских прав могут обратиться один из родите-
лей, опекун или попечитель ребенка, государственные и общественные ор-
ганизации, на которые действующим законодательством возложены обязан-
ности по охране прав и интересов несовершеннолетних (органы опеки и
попечительства, дома ребенка, детские дома, школы-интернаты и т. д.).
Право возбудить дело о лишении родительских прав предоставляется ко-
миссиям по делам несовершеннолетних, прокурору. Другие заинтересован-
ные лица, располагающие фактами недостойного поведения родителей в от-
ношении детей, могут сообщить об этом органам опеки и попечительства
или прокурору, которые вправе предъявить иск в суде, если найдут, что
эта мера необходима.

- Что кладется в основу решения суда о лишении родительских прав?

При рассмотрении дел о лишении родительских прав суд опирается на зак-
лючение органа опеки и попечительства, в котором отражаются результаты
обследования условий жизни ребенка, содержится вывод о необходимости
лишения матери или отца родительских прав. По прямому установлению за-
кона дела о лишении родительских прав должны рассматриваться с участи-
ем прокурора и представителя органа опеки и попечительства (ст. 71
КоБС Украины). Если иск о лишении родительских прав предъявлен к одно-
му из родителей, суд должен привлечь к участию в деле другого родителя
с тем, чтобы решить вопрос о передаче ему ребенка на воспитание.

В решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, ко-
му передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки
и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в ус-
тановленном порядке. При невозможности передать ребенка другому роди-
телю или в случае лишения родительских прав обоих родителей (если опе-
кун еще не назначен) ребенок должен быть передан на попечение органа
опеки и попечительства. Передача ребенка на воспитание родственникам
или другим лицам допускается, если они назначены его опекунами и попе-
чителями.

- Каков предельный возраст детей, в отношении которых может быть
применена мера для их родителей - лишение родительских прав?

Ввиду того, что обязанность родителей воспитывать детей установлена
только до достижения последними совершеннолетия, лишение родительских
прав возможно лишь в отношении детей, не достигших возраста 18 лет.

- Что надо понимать под виной родителей?

Под виной принято понимать осознание неправомерности своих действий и
их негативных последствий, в данном случае - в части воспитания
детей. Если родитель, например, страдает тяжким заболеванием и не от-
дает отчета в том, что он делает, лишить его родительских прав нельзя.
Если какой-то серьезный физический недуг порождает отсутствие необхо-
димой заботы о ребенке, особенно маленьком, лишение родительских прав
также невозможно.

Само собой разумеется, что вина родителя может быть большей или мень-
шей, умышленной или неосторожной. Тем более речь идет о сложных, для-
щихся до совершеннолетия отношениях, которые складываются из самых
разнообразных, подчас противоречивых фактов, действий. Поэтому оценка
поведения родителя с точки зрения его вины как воспитателя позволяет
каждый раз найти более подходящую к конкретной ситуации меру ответс-
твенности. При неизмеримо великой степени вины, сознательном причине-
нии вреда несовершеннолетнему, возможна уголовно-правовая ответствен-
ность родителя. Когда налицо упорное нежелание выполнять родительские
права и обязанности, злостное злоупотребление ими - применимо ли-
шение родительских прав. При невыполнении родительских прав и обязан-
ностей, которое не носит злонамеренного характера, когда физические
меры воздействия используются как средство воспитания - целесо-
образны меры общественного воздействия. В случае отсутствия всякой
вины родителя в создании неблагоприятных условий, если он, по заключе-
нию специалистов, не в состоянии заниматься воспитанием, ни о какой
ответственности не может быть и речи. А интересы детей в таких случаях
защищаются с помощью отобрания их по суду независимо от лишения роди-
тельских прав или иным способом, избранным органами опеки и попечи-
тельства. Но тогда, отказывая в иске, суд доводит до их сведения ин-
формацию о детях, интересы которых нуждаются в незамедлительной охра-
не.

- Каковы последствия лишения родительских прав?

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на
факте родства с ребенком, в отношении которого они лишены родительских
прав (ст. 74 КоБС Украины). Они утрачивают прежде всего право на вос-
питание детей и все полномочия, связанные с этим правом (на проживание
совместно с ребенком, на истребование ребенка от других лиц, на защиту
прав и интересов детей и др.). Лицу, лишенному родительских прав,
прекращается выплата назначенных детям пенсий, пособий, иных платежей,
а также взыскиваемых в их пользу алиментов. Эти суммы должны перечис-
ляться детскому учреждению или лицу, которому ребенок передан на вос-
питание. При лишении родительских прав в отношении определенного ре-
бенка одинокой или многодетной матери этот ребенок не учитывается при
установлении государственного пособия, а если пособие уже было назна-
чено, оно перестает выплачиваться. Родители, лишенные родительских
прав, не могут в будущем получать алименты от совершеннолетних детей,
рассчитывать на их заботу и помощь (ст. 74 КоБС Украины).

Родители лишаются в отношении детей не только прав, предусмотренных
семейным правом, но и другими отраслями права. В частности, в соот-
ветствии со ст. 528 ГК Украины не могут наследовать родители после де-
тей, в отношении которых они были лишены родительских прав и не восс-
тановлены в этих правах на момент открытия наследства. Исключение
составляет наследование по завещанию. Лишенные родительских прав
родители не имеют также права на пенсионное обеспечение после смерти
детей, права на возмещение вреда по случаю смерти сына (дочери), то
есть на возмещение, выплачиваемое по случаю смерти кормильца. Однако
они не утрачивают ни права на наследство, ни права на возмещение вре-
да, если фактически являлись иждивенцами своих детей, ибо в этом
случае их право основано не на факте кровного родства с детьми, а на
факте нахождения на иждивении последних (ст. 531 ГК Украины).

- Могут ли быть освобождены родители при лишении родительских
прав от обязанностей по содержанию детей?

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанностей по
содержанию детей. В связи с этим при лишении ответчика родительских
прав суд обязан одновременно решить вопрос о взыскании с него алимен-
тов независимо от предъявления об этом иска. При лишении родительских
прав одного родителя и передаче детей на воспитание родителю, опекуну
или попечителю алименты взыскиваются в пользу этих лиц. Если же дети
до решения вопроса о лишении родительских прав уже были помещены в
детские учреждения, алименты следует взыскивать в пользу этих учрежде-
ний. При передаче детей на попечение органов опеки и попечительства
алименты взыскиваются в пользу лиц или детских учреждений, которым пе-
реданы дети. Когда лишается родительских прав одинокая мать с нее
нельзя взыскивать средства в пользу детского учреждения, куда помещен
ребенок, так как воспитание детей одинокой матери производится за счет
государства.

- Будет ли сделана отметка о лишении родителей родительских прав
в акте о рождении ребенка?

Копия решения о лишении родительских прав должна быть направлена судом
в орган опеки и попечительства и орган записи актов гражданского сос-
тояния по месту регистрации рождения ребенка. Это необходимо для того,
чтобы в акте о рождении ребенка была сделана отметка о лишении родите-
лей их родительских прав. Если запись не сделана, родитель, лишенный
родительских прав в отношении сына (дочери), может по истечении многих
лет обратиться к нему с соответствующими притязаниями (например, али-
ментными). Так, в 1987 г. И. лишена родительских прав в отношении ма-
лолетней дочери. Копия решения суда в орган ЗАГСа не была направлена,
лишение родительских прав так и осталось без фиксации в актовой записи
о рождении дочери. Позже родительница стала уклоняться от уплаты али-
ментов, а в 1990 г. была осуждена на 14 лет лишения свободы за соучас-
тие в разбое.

При отсутствии отметки о лишении родительских прав в органах ЗАГСа ох-
рана прав и интересов девочки на будущее не обеспечена, по достижению
совершеннолетия она не будет ограждена от возможных притязаний со сто-
роны матери.

- Возможно ли общение с детьми родителей, лишенных родительских
прав?

По просьбе родителей, лишенных родительских прав органы опеки и попе-
чительства могут разрешить им свидание с детьми, если общение с роди-
телями не окажет на детей вредного влияния (ст. 73 КоБС Украины). Да-
вая разрешение на свидание с ребенком, указанный орган учитывает такие
факты, как характер поведения родителей, степень их привязанности к
детям, физическое и психическое состояние ребенка и т. д.

Следует подчеркнуть, что в ст. 73 КоБС Украины речь идет только о сви-
дании с ребенком, но не о его воспитании, право на которое родители
утратили.

- Как решается вопрос о проживании с детьми, если будет признано
невозможным совместное проживание ребенка с родителями, лишенными ро-
дительских прав?

Если будет признано невозможным совместное проживание ребенка с роди-
телями, лишенными родительских прав в отношении него, они могут быть
выселены с предоставлением другого жилого помещения, но не обяза-
тельно благоустроенного и без учета количества общей площади, которая
ранее находилась в их пользовании. Иск о выселении родителей (роди-
теля) может быть рассмотрен в том же процессе, что и лишение родитель-
ских прав. Так, народный суд, рассматривая заявление прокурора о лише-
нии родительских прав и о выселении С., установил, что она системати-
чески уклоняется от воспитания 2 детей, ведет аморальный образ жизни,
страдает алкоголизмом второй степени, что не только служит основанием
для лишения ее родительских прав, но и является доказательством невоз-
можности дальнейшего проживания с ней детей. К С. неоднократно приме-
нялись меры государственного и общественного воздействия как по поводу
изменения отношения к своим родительским обязанностям, так и по поводу
поведения в жилом помещении, но это не дало положительных результатов.
Решением суда оба иска к С. были удовлетворены. В другом случае роди-
тельских прав в отношении 2 несовершеннолетних дочерей был лишен отец
- Д., который пьянствовал, пропивал пенсию, назначенную детям пос-
ле смерти матери, приводил домой собутыльников, устраивал скандалы,
выгонял девочек из дома. Поскольку принимавшиеся к нему меры воздейс-
твия результатов не дали, одновременно с лишением родительских прав
был удовлетворен иск о выселении.

Как уже говорилось, лишение родительских прав - мера, применяемая
только к родителям, но не к другим воспитателям ребенка. Поэтому
в процессе о лишении родительских прав может быть рассмотрен иск о вы-
селении только родителя, а не других лиц, также создающих невозмож-
ность совместного с ним проживания (бабушки, сестры и т. д.). Эти лица
могут быть выселены в результате создания условий, невозможных для
совместного с ними проживания на общих основаниях (ст. 89 ЖК Украины).

- Каковы юридические последствия выселения родителей (родителя),
лишенных родительских прав?

Лишение гражданина родительских прав и выселение означают признание
его утратившим право на жилое помещение. Поэтому последующее вселение
названного лица в спорную квартиру может производиться на общих осно-
ваниях. Вселение родителя, лишенного родительских прав, к несовершен-
нолетним детям возможно лишь после восстановления его в родительских
правах.

- Могут ли быть родители восстановлены в родительских правах, ес-
ли да, то когда это возможно?

Лишение родительских прав является бессрочным. Но если родители, ли-
шенные родительских прав, коренным образом изменяют свое поведение,
отношение к детям, весь образ жизни, они могут быть в судебном порядке
восстановлены в родительских правах. Иск о восстановлении в ро-
дительских правах может быть предъявлен как самими родителями, так и
прокурором (ст. 75 КоБС Украины). Ответчиком по такому иску является
лицо, на попечении которого находится ребенок: другой родитель, опекун
(попечитель), детское учреждение. Рассмотрение этих дел должно произ-
водиться с обязательным участием органа опеки и попечительства.

Содержащееся в законе правило о восстановлении в родительских правах
является побудительным стимулом для изменения поведения родителями,
лишенными родительских прав. М., лишенная родительских прав в отноше-
нии пятилетнего сына, через 2 года обратилась в суд с иском о восста-
новлении ее прав. Народный суд установил, что М. изменила свое поведе-
ние, имеет постоянное место работы, надлежащие жилищные условия для
воспитания ребенка, проявляет о нем заботу, навещает в детском доме,
покупает одежду и подарки. Она дала суду обещание достойно выполнять
свои родительские обязанности. Приняв во внимание все эти обстоятель-
ства, а также заключение органа опеки и попечительства о том, что
восстановление М. в родительских правах отвечает интересам ребенка,
суд иск удовлетворил. Одновременно с иском о восстановлении в роди-
тельских правах может быть рассмотрен иск того же лица о передаче ему
ребенка.

- Возможны ли случаи восстановления в родительских правах, если
дети усыновлены другими родителями?

Восстановление в родительских правах не допускается, если дети усынов-
лены другими лицами (ст. 75 КоБС Украины). Это правило направлено на
охрану интересов ребенка, который нередко привыкает к усыновителям
(усыновителю), считает своими родителями. Возвращение в прежнюю семью
может вызвать у ребенка душевную травму.

- Возможно ли отобрание детей без лишения родительских прав?

Наряду с отобранием детей у родителей с лишением их родительских прав,
законом допускается отобрание их и без лишения родителей родитель-
ских прав. В ст. 76 КоБС Украины указано, что суд может принять ре-
шение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и
попечительства независимо от лишения родительских прав, если оставле-
ние ребенка у лиц, у которых он находится, опасно для него. Имеется в
виду, как опасность для жизни и здоровья ребенка, так и опасность,
ставящая под угрозу его воспитание. Если лишение родительских прав до-
пускается только при наличии виновного поведения родителей, то единс-
твенным условием отобрания детей является опасность оставления их у
родителей или у других лиц. Не имеет значения, возникла эта опас-
ность по вине или независимо от вины названных лиц. Такая мера может
быть применена, например, при наличии душевной болезни родителя, дела-
ющей невозможной жизнь детей рядом с ним. Так, по одному из дел у ма-
тери были отобраны по решению суда 2 несовершеннолетних ребенка по той
причине, что мать, страдающая шизофренией, имела пристрастие к бродяж-
ничеству. Она не жила дома, все время переезжала с места на место, во-
зила за собой детей, ночевала с ними на вокзалах. Старшая девочка не
поступила вовремя в первый класс. По иску бабушки дети были отобраны у
матери. Оснований для лишения ее родительских прав не было. Ее дейс-
твия были обусловлены тяжелым заболеванием. При наличии же виновного
поведения родителей отобрание детей может явиться оперативной мерой,
принимаемой до рассмотрения дела о лишении родительских прав ввиду
особой опасности для ребенка оставления его у родителей.

Если родительских прав могут быть лишены только родители, то отоб-
рание детей возможно и у других воспитателей (усыновителей, факти-
ческих воспитателей). Отобранный от родителей ребенок передается орга-
нам опеки и попечительства.

Отобрание детей - мера временная. После отпадения причин,
послуживших основанием к применению меры (выздоровление родителей, из-
менение ими своего поведения, отношения к ребенку), суд по иску роди-
телей или прокурора, исходя из интересов ребенка, может вынести реше-
ние о возвращении ребенка родителю (ч. 2 ст. 76 КоБС Украины). Отпаде-
ние причин, вследствие которых ребенок был отобран, и интересы ребенка
должны оцениваться судом в совокупности при решении вопроса о возмож-
ности возвращения ребенка родителю.

- Имущественные правоотношения между родителями и детьми

- Какие возникают правовые отношения между родителями и детьми?

В семье между родителями и детьми возникают имущественные правоотноше-
ния по поводу принадлежащего им имущества, которые регулируются
нормами гражданского права, а также алиментные правоотношения,
урегулированные семейным законодательством.

Детям, в том числе несовершеннолетним, на праве личной собственности
может принадлежать имущество, полученное по наследству, по договору
дарения, а также купленное на заработанные деньги. С 14 лет подросток
может работать и получать вознаграждение за свой труд. В настоящее
время в городе и сельской местности широко внедряются семейные подря-
ды, в которых принимают участие и дети. Вместе с родителями они приоб-
ретают право на заработанные деньги, на приобретенное имущество. Иму-
щество может быть получено и в результате сделок, которые вправе со-
вершать несовершеннолетние. Действительность таких сделок зависит от
возраста ее участника. За несовершеннолетних, не достигших 15 лет,
сделки совершают от их имени родители, усыновители, опекуны. Несовер-
шеннолетние в этом возрасте вправе самостоятельно совершать лишь мел-
кие сделки и вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться
ими.

Несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет совершают сделки сами, с
согласия родителей, усыновителей или попечителей. В противном случае
сделка недействительна. Однако они вправе совершать мелкие бытовые
сделки, распоряжаться своим заработком или стипендией, осуществлять
свои авторские и изобретательские права.

Если несовершеннолетний остался без попечения и родителей и подлежит
устройству в детское учреждение или над ним должна быть учреждена опе-
ка (попечительство), отделы народного образования и госадминистрация
города или поселка обязана выяснить наличие у него имущества, перешед-
шего к нему в порядке наследования или дарения, и принять надлежащие
меры к охране имущественных прав несовершеннолетнего и сохранности его
имущества.

- Что понимается под охраной имущественных прав?

Под охраной имущественных прав подразумевается выявление, хранение и
управление имуществом несовершеннолетнего; истребование имущества не-
совершеннолетнего от лиц, незаконно им завладевших; взыскание денег с
должников; взыскание и возмещение причиненных несовершеннолетним убыт-
ков.

Имущество родителей и детей раздельно. При жизни родителей дети
не имеют прав на их имущество. Родители также не имеют прав на иму-
щество своих детей, хотя взаимно они обычно и пользуются вещами друг
друга. Приобретенные родителями одежда, обувь, книги и другие вещи для
детей принадлежат последним. Принцип раздельности имущества родителей
и детей выражен в ст. 77 КоБС Украины, содержащей специальную главу
"Права родителей и детей на имущество".

Родители и дети могут вступать между собой во все дозволенные зако-
ном сделки (купли-продажи, займа и т. д.). Если в отношениях с не-
совершеннолетними детьми самым распространенным является договор даре-
ния, то с совершеннолетними детьми заключаются и другие договоры. Нап-
ример, по договору займа отец может предоставить сыну денежную сумму
для покупки автомашины, для внесения взноса в ЖСК.

Родители и дети могут быть участниками общей долевой собственнос-
ти. На долевых началах ими могут приобретаться или строиться дома,
дачи и т. д.

Не признавая прав детей на имущество родителей при жизни последних,
закон в то же время в ряде случаев учитывает имущественные интересы
детей при регулировании имущественных отношений их родителей. Нап-
ример, при разделе дома или иного имущества, принадлежащего супругам
на праве общей, совместной собственности, большая часть помещения или
вещей может быть присуждена супругу, с которым остаются проживать не-
совершеннолетние дети. А при разделе жилой площади, расположенной в
доме государственного жилого фонда, несовершеннолетние дети учитывают-
ся как самостоятельные пользователи жилого помещения и на них наряду с
другими членами семьи приходится определенная часть жилой площади.

В соответствии с законом родители обязаны содержать своих несовер-
шеннолетних детей. Обычно эта обязанность выполняется родителями
добровольно. Родители обеспечивают детей всем необходимым для жизни,
учебы, развития. Если же родители не предоставляют средства на содер-
жание детей добровольно, они принуждаются к уплате алиментов на осно-
вании судебного решения.

- Каковы алиментные обязанности родителей?

Обязанность по содержанию детей возлагается на обоих родителей.
Когда дети проживают с матерью, иск о взыскании алиментов предъявляет-
ся к отцу. На детей, воспитываемых отцом, алименты взыскиваются с их
матери. В случае передачи детей на воспитание другим лицам (деду, ба-
бушке, тетке и др.) эти лица могут взыскивать алименты с обоих родите-
лей.

Алиментная обязанность матери в отношении рожденного ею ребенка возни-
кает в силу факта кровного родства с ним, зарегистрированного в книге
записей актов гражданского состояния. Алиментная обязанность отца ос-
нована либо на факте рождения ребенка от брака отца ребенка с его ма-
терью, либо на факте признания им отцовства или установления отцовства
в судебном порядке.

Алиментная обязанность родителей является безусловной и не ста-
вится в зависимость ни от возраста родителей, ни от наличия у них для
этого средств.

До достижения ребенком совершеннолетия иск о взыскании на него али-
ментов может быть предъявлен в любое время. На алиментное обяза-
тельство в целом не воздействуют сроки исковой давности. Они распрост-
раняются лишь на взыскание отдельных алиментных платежей. При достиже-
нии совершеннолетия лицом, получающим алименты, их уплата прекращается
автоматически независимо от того, начал ли сын (дочь) работать или
продолжает учиться.

- Как исчисляются алименты на содержание детей?

Алименты в пользу несовершеннолетних детей с их родителей взыскиваются
в процентном исчислении от заработка (дохода) последних.
Наряду с этим закон допускает взыскание алиментов в твердой сумме, а
также сочетание обоих видов взыскания (ст. 82-85 КоБС Украины).
Алименты на несовершеннолетних детей с их родителей взыскиваются в
размере: на 1 ребенка - 1/ 4; на 2 детей -
 1/ 3; на 3 и более детей - 1/ 2 дохода
родителей. Взыскание алиментов производится с суммы заработка (дохода)
после удержания налогов. При присуждении алиментов на 2 и более детей
должен указываться срок окончания выплаты алиментов каждому из детей в
виду того, что с достижением совершеннолетия кого-либо из них общий
размер удержания меняется.

- Возможно ли по просьбе одного из родителей установить выплату
алиментов в твердой денежной сумме?

Поскольку закон предусматривает исчисление алиментов в пользу несовер-
шеннолетних детей в процентах от заработка (дохода) родителей, суд не
может по требованию родителя присудить алименты в твердой денежной
сумме. Так, решением суда с П. были взысканы алименты в пользу М. на
дочь в размере 1/ 4 заработка. В последствии М. предъяви-
ла иск о взыскании с П. алиментов в твердой денежной сумме в связи с
тем, что ответчик уклоняется от их уплаты. Требование М. было удовлет-
ворено, с П. взысканы алименты на дочь в размере 700 тыс. крб. ежеме-
сячно. Это решение было отменено как необоснованное, так как взыскива-
ние алиментов в твердой денежной сумме по мотивам уклонения родителя
от выплаты алиментов законом не предусмотрено.

Взыскание алиментов в процентах исключает необходимость для должника
по алиментному обязательству обращаться в суд с иском об уменьшении
размера алиментов, а для кредитора - об их увеличении в случае из-
менения заработка плательщика алиментов. Изменение заработка последне-
го автоматически влечет за собой и изменение размера алиментов.

Виды заработка (дохода), подлежащего учету при удержании алиментов,
определяются в порядке, установленном Кабинетом Министров.

Алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются с основной заработ-
ной платы по должностным окладам, тарифным ставкам, сдельным расцен-
кам. Удержание алиментов производится также с пособий по государствен-
ному социальному страхованию, с пособий по временной нетрудоспособнос-
ти и т. д.

- С каких выплат не удерживаются алименты?

Алименты не удерживаются с различного рода компенсационных выплат (с
выходного пособия при увольнении, с сумм материальной помощи, с сумм,
получаемых при переводах, командировках в другую местность). Алименты
не взыскиваются с единовременных платежей, с премий, на которые не на-
числяются страховые взносы; с сумм единовременного вознаграждения за
изобретения и рационализаторские предложения и т. д.

- Когда взыскиваются алименты в твердой денежной сумме?

В твердой денежной сумме алименты взыскиваются по просьбе лица, требу-
ющего их выплаты: когда родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет
нерегулярный, меняющийся заработок или доход (писатели, композиторы,
художники и т. д.); когда часть заработка (дохода) родитель получает в
натуре (оплата труда сельхозработников является денежной и натураль-
ной, охотники за пушным зверем получают, кроме денег, различные товары
и т. д); когда по другим причинам, невозможно или затруднено опреде-
лить взыскание в долевом отношении к заработку. Во всех перечисленных
случаях алименты исчисляются исходя из предполагаемого заработка (до-
хода) родителя применительно к установленным долям заработка
( 1/ 4, 1/ 3, 1/ 2), но не могут
быть ниже установленного минимума на каждого ребенка. С этой целью вы-
является годовой доход ответчика, затем определяется среднемесячный
заработок и алименты присуждаются в твердой денежной сумме. Например,
писатель, не имеющий ежемесячного заработка и живущий на гонорары, по-
лучил в течение года 10 млн. крб. Размер алиментов на одного ребенка
будет определяться таким образом:

- 10 млн. крб. : 12 месяцев - 83.333 крб;

- 83.333 крб х 1/ 4 - 20.832 крб. в месяц.

В случаях, когда с каждым из родителей проживает ребенок, алименты
взыскиваются в пользу ребенка, проживающего с менее обеспеченным роди-
телем, с учетом материального и семейного положения обоих родителей
применительно к нормам взыскания, предусмотренным в ч. 2 ст. 82.

- В каких случаях суд может принять решение об исчислении алимен-
тов в долях и в твердой сумме?

В долях и в твердой денежной сумме одновременно алименты исчисляются в
случае, когда родитель, уплачивающий алименты на несовершеннолетних
детей, имеет дополнительный доход от подсобного хозяйства на приуса-
дебном участке. При этом с основного заработка (дохода) родителя али-
менты взыскиваются в процентном исчислении, а с дополнительных
доходов - в твердой денежной сумме.

- Могут ли быть привлечены родители, уплачивающие алименты, к
участию в дополнительных расходах?

Родители, уплачивающие алименты, могут быть привлечены к участию в до-
полнительных расходах на ребенка, вызванных исключительными обстоя-
тельствами (тяжелая болезнь, увечье ребенка и т. п.) Их суммы опреде-
ляются судом с учетом материального и семейного положения родителей.
Суд вправе обязать родителя принять участие как в фактически поне-
сенных расходах, так и в расходах, необходимых на будущее время.
Это правило основано на равенстве обязанностей родителей перед детьми.
К тому же несение всех дополнительных расходов только одним из родите-
лей не соответствовало бы интересам ребенка. Родитель, с которым про-
живает ребенок, может и не располагать достаточными средствами, чтобы
обеспечить все нужды больного.

Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей производится на осно-
вании судебного решения с момента предъявления иска. Однако
рассмотрение дела иногда затягивается по различным причинам (ответчик
просит отложить дело в связи с болезнью, нахождением его в командиров-
ке и т. п.), что отражается на интересе ребенка. Поэтому, если ответ-
чик записан родителем ребенка в соответствии со ст. 52 и 53 КоБС Укра-
ины, закон допускает временное взыскание алиментов до рассмотрения
дела судом. Суд в таком случае вправе вынести определение о том, в
какой мере ответчик обязан временно нести расходы по содержанию детей,
определив размер взыскания в долевом отношении к заработку (доходу)
ответчика или в твердой денежной сумме.

- Может ли быть уменьшен размер долей и размер алиментов, взыски-
ваемых на детей?

Размер долей и минимальный размер алиментов, взыскиваемых на несовер-
шеннолетних детей, может быть уменьшен судом, если у родителя, обязан-
ного платить алименты, имеются другие несовершеннолетние дети, которые
при взыскании алиментов в установленном законом размере оказались бы
менее обеспеченными материально, чем дети, получающие алименты, а так-
же в случаях, если родитель, с которого взыскиваются алименты, являет-
ся инвалидом I или II группы, либо дети работают и имеют достаточный
заработок, либо по другим уважительным причинам. В первом из указанных
случаев закон ориентирует на то, чтобы дети, на которых взыскиваются
алименты, по возможности находились в одинаковом материальном положе-
нии с детьми плательщика алиментов, проживающими вместе с ним. При
разрешении таких дел принимается во внимание заработок (доход) пла-
тельщика алиментов, а также наличие других нетрудоспособных членов
семьи, которых по закону он обязан содержать (нетрудоспособных родите-
лей, супруга, получающих материальное содержание по решению суда, фак-
тических воспитанников и др.). При снижении алиментов по этому основа-
нию суд не должен учитывать ни заработок родителя, с которым проживают
дети, получающие алименты, ни заработок других членов семьи.

Обращение с иском о снижении алиментов родителей-инвалидов I и II
группы - обуславливается тем, что для этих лиц пенсия нередко яв-
ляется единственным источником доходов. Вместе с тем такие люди неред-
ко испытывают повышенную надобность в лекарствах, бытовой помощи.

Нередко подростки в возрасте 14-17 лет работают и зарабатывают
достаточно, чтобы обеспечить себя. Иногда заработок детей, получающих
алименты, превышает доход их плательщика. И в этих случаях плательщик
алиментов может обратиться с иском о снижении их размера.

Согласно ст. 82 КоБС Украины суд не обязан, а вправе уменьшить раз-
мер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей. Суд вправе
отклонить просьбу ответчика о взыскании алиментов в меньшем размере,
чем это предусмотрено ч. I ст. 82 КоБС Украины, поскольку закон уста-
навливает возможное, а не обязательное удовлетворение таких требова-
ний. Например, решение суда по одному из дел о снижении размера али-
ментов было отменено на том основании, что их плательщик хотя и явля-
ется инвалидом III группы, но работает и получает высокую заработную
плату, а поэтому в состоянии выплачивать деньги в полном объеме. При
рассмотрении исков о снижении размера алиментов, выплачиваемых на ра-
ботающих и имеющих достаточный заработок детей, суд выясняет причины,
по которым несовершеннолетний вынужден был бросить учебу и поступить
на работу. В иске может быть отказано, если окажется, что несовершен-
нолетнему пришлось работать потому, что родитель уклоняется от предос-
тавления средств на его содержание (см. приложение N7).

- Возможны ли случаи, когда суд выносит решение о взыскании али-
ментов в полном объеме, после того, как отпали обстоятельства, послу-
жившие основанием для их уменьшения?

Если отпадают обстоятельства, послужившие основанием для уменьшения
алиментов, лицо, получающие алименты, вправе обратиться с иском в суд
о взыскании алиментов в размере, установленном законом.

Суд вправе уменьшить размер алиментов или освободить от их уплаты, ес-
ли дети находятся на полном содержании государства или общественной
организации.

Уменьшение размера алиментов производится и тогда, когда они присужде-
ны по нескольким судебным решениям на детей от разных матерей и в об-
щей сложности сумма алиментов превышает размер, установленный законом.
В таком случае, плательщик алиментов может предъявить иск к каждому из
взыскателей алиментов о снижении их размера. Суд устанавливает новый
размер алиментов на каждого из детей. Например, К. платит
 1/ 4 заработка на ребенка от первого брака. Его второй
брак расторгнут, а на ребенка от второго брака с него тоже взыскана
 1/ 4 заработка. Поскольку в соответствии с законом на 2
детей должна выплачиваться 1/ 3, а не 1/ 2
заработка родителя, К. вправе обратиться в суд и просить снизить раз-
мер алиментов. Каждый ребенок в данном случае получит по
 1/ 6 ( 1/ 3:2), а не по 1/ 4 за-
работка родителя.

Удержание алиментов на основании заявления лица, изъявившего желание
добровольно платить алименты, может производиться и в случаях, если
общая сумма, подлежащая удержанию на основании заявления и исполни-
тельных документов, превышает 50% причитающихся должнику заработной
платы и приравненных к ней платежей и выдач. Такое же правило действу-
ет, если с должника взыскивается по решению суда или постановлению на-
родного судьи алименты на детей от другой матери.

- Возможно ли освобождение от уплаты алиментов?

На основании ст. 82 КоБС Украины допустимо только снижение алимен-
тов, но не освобождение от их уплаты.

Если алименты на детей были присуждены в долях к заработку (доходу)
ответчика, размер платежей при удовлетворении иска об их снижении оп-
ределяется также в долях, а не в твердой денежной сумме. Однако судом
должна быть указана минимальная денежная сумма алиментов, подлежащих
выплате на каждого ребенка.

- Как решается вопрос платежей алиментов, в случае помещения де-
тей в детские учреждения?

На содержание детей, помещенных в детские учреждения, расходы в пользу
этих учреждений могут быть взысканы с каждого родителя в размерах, ус-
тановленных Законом (ст. 82 КоБС Украины). Выплата алиментов, присуж-
денных ранее одному из родителей (опекуну, попечителю) в этих случаях
прекращается. Суд может полностью или частично освободить родителей
от уплаты средств на содержание в детском учреждении с учетом их мате-
риального положения. Этот вопрос рассматривается либо при предъяв-
лении иска соответствующего детского учреждения, взыскивающего плату с
родителей, либо по иску самих родителей.

Плата за содержание детей не взимается, если родители освобождены
от ее внесения по закону. Например, родители освобождаются от упла-
ты средств на содержание детей в детских домах, домах ребенка и других
специализированных детских учреждениях, если помещение ребенка в эти
учреждения было вызвано дефектом его физического или психического раз-
вития. Не взимается плата с одиноких матерей, поместивших детей в
детские учреждения.

Алименты уплачиваются обязанным лицом либо добровольно, либо взыскива-
ются принудительно на основании судебного решения. Добровольно
алименты уплачиваются путем личного вручения денег, перевода их по
почте, через сберегательный банк и т. д. Алименты могут выплачиваться
по заявлению плательщика и через администрацию по месту его работы, а
также по месту получения стипендии, пенсии, пособия. При переходе
гражданина, с которого удерживаются алименты по его заявлению, на дру-
гую работу или перемене им места жительства, удержание алиментов про-
изводится на основании вновь поданного им заявления. Задолженность за
время неуплаты алиментов в этих случаях может быть удержана с должника
по его заявлению либо взыскана судом. Добровольная уплата алиментов не
исключает, однако, права их получателя в любое время обратиться с ис-
ком в суд об их взыскании.

- В каких случаях производится принудительное удержание алимен-
тов?

Принудительное удержание алиментов производится в случаях отказа обя-
занного лица от их добровольной уплаты или спора об их размере. При
наличии спора дело о взыскании алиментов рассматривается в судебном
заседании по общим правилам гражданского судопроизводства. При отсутс-
твии разногласий заявление о взыскании алиментов на несовершеннолетних
детей рассматривается народным судьей единолично без возбуждения граж-
данского дела. Это возможно, однако, при наличии согласия лица, обя-
занного платить алименты, или при неполучении судьей в установленный
срок его возражений. При несогласии с постановлением народного судьи
лицо, обязанное платить алименты, вправе подать об этом заявление в
суд. В этом случае народный судья отменяет постановление и требование
родителя о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей рассматри-
вается в порядке искового производства.

- С какого момента начинают удерживать алименты?

В виде общего правила алименты удерживаются с момента предъявления
иска на будущее время. За прошлое время алименты могут быть взыска-
ны в пределах трехлетнего срока, если судом будет установлено,
что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содер-
жание детей, но алименты не были получены вследствие уклонения обязан-
ного лица от их уплаты. Если же взыскание алиментов не производилось в
связи с розыском должника, то они должны быть уплачены за все прош-
лое время со дня, указанного в исполнительном листе. Задолженность
по алиментам взыскивается, несмотря на достижение совершеннолетия ли-
цом, на которое уплачивались алименты. По иску лица, обязанного пла-
тить алименты, суд, однако, вправе полностью или частично освободить
его от уплаты образовавшейся задолженности по алиментам, если устано-
вит, что неуплата алиментов имела место вследствие болезни этого лица
или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное по-
ложение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность.

- Могут ли родители, уклоняющиеся от уплаты алиментов, быть прив-
лечены к уголовной ответственности?

Родители, злостно уклоняющиеся от выплаты алиментов своим несовершен-
нолетним, а также нуждающимся нетрудоспособным детям могут быть прив-
лечены к уголовной ответственности по ст. 114 УК УССР. К ответс-
твенности по этой статье привлекаются и родители, лишенные родитель-
ских прав, поскольку они не освобождаются от предоставления средств на
содержание детей.

- Что означает злостное уклонение от уплаты алиментов?

Уклонение от уплаты алиментов признается злостным и соответственно
уголовно наказуемым, если лицо, обязанное к их уплате, в течение про-
должительного времени (по сложившейся практике более 4 месяцев) без
уважительных причин не оказывало помощи в содержании детей и его пове-
дение свидетельствовало об упорном, стойком нежелании выполнять реше-
ние суда. В качестве злостного рассматривается также уклонение от уп-
латы алиментов, несмотря на соответствующее предупреждение, розыск ви-
новного ввиду сокрытия им своего места нахождения. Так, по ст. 114 УК
УССР был осужден Ш., который в течение 25 месяцев злостно уклонялся от
уплаты алиментов, вел паразитический образ жизни. Заметим, что ст. 114
УК УССР предусматривает уголовную ответственность за злостное уклоне-
ние родителей от уплаты средств на содержание несовершеннолетних де-
тей, взысканных как по решению суда, так и по постановлению народного
судьи.

К ответственности по ст. 114 УК УССР привлекаются только родители
(усыновители), но не другие лица, обязанные предоставлять средства
на содержание детей (братья, сестры, фактические воспитатели и др.).
Народный суд признал П. невиновным в злостном уклонении от уплаты али-
ментов несмотря на то, что брак между ним и матерью ребенка не был за-
регистрирован, отцом ребенка он не был записан, алименты ранее ежеме-
сячно платил как фактический воспитатель.

В целях улучшения материального обеспечения несовершеннолетних детей,
родители которых разыскиваются органами внутренних дел в связи с укло-
нением от уплаты алиментов, введены временные пособия на детей,
размер пособий на одного ребенка установлен 50% минимальной заработной
платы (Закон о государственной помощи семьям с детьми от 1 января 1993
г., см. приложение N ? ).

Право на получение пособий имеют взыскатели (мать, отец, опекун, попе-
читель), не получающие присужденных по решению суда или постановлению
судьи алиментов в связи с уклонением должников от уплаты. Пособие
назначается при условии объявления розыска должника. Взыскатель,
имеющий право на пособие, может обращаться за его назначением в любое
время после возникновения этого права до достижения ребенком 18 лет,
если к моменту обращения должник не будет розыскан. Если суммы пособия
своевременно не востребованы получателем, то они выплачиваются за
прошлое время, но не более чем за 6 месяцев, при условии, что обраще-
ние за ними последовало до достижения ребенком 18-летнего возраста.
Суммы пособия, не полученные по вине органа, назначающего и выплачива-
ющего пособия, выплачиваются за весь прошедший период. Выплата пособий
прекращается: в случаях установления места нахождения должника; дости-
жения ребенком 18 лет; смерти должника; помещения ребенка в детское
учреждение на полное государственное обеспечение; усыновление ребенка;
смерти ребенка, на которого взыскиваются алименты; лишения родитель-
ских прав родителя, с которым проживает ребенок, и в других случаях.

- V. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ДРУГИХ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ
И РОДСТВЕННИКОВ

Лица, обязанные содержать нетрудоспособных членов семьи.

Порядок уплаты алиментов.

Освобождение от уплаты алиментов.

- Лица, обязанные содержать нетрудоспособных членов семьи

- На кого из родственников суд может возложить ответственность за
воспитание несовершеннолетних детей?

В соответствии со ст. 95 КоБС Украины обязанность по содержанию несо-
вершеннолетних детей, если они не имеют родителей, может быть возложе-
на на других родственников - деда, бабку, брата, сестру, а также
отчима или мачеху ребенка и на лиц, которые постоянно воспитывали ре-
бенка и содержали его как члена своей семьи, оказывая ему системати-
ческую материальную помощь.

- Кто обязан содержать нетрудоспособных совершеннолетних членов
семьи по закону?

Обязанность по содержанию нетрудоспособных совершеннолетних членов
семьи, нуждающихся в материальной помощи, если они не имеют мужа или
жены, родителей или совершеннолетних детей, может быть возложена на
внуков, пасынков и падчериц, а также на лиц, которых они воспитывали и
оказывали им систематическую материальную помощь в течение не менее
пяти лет.

- Порядок уплаты алиментов

- Каков размер алиментов, взыскиваемых с других членов семьи и
родственников и возможно ли изменение размера алиментов?

Размер алиментов, взыскиваемых с других членов семьи и родственников
на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершенно-
летних лиц, нуждающихся в материальной помощи, определяется в твер-
дой денежной сумме, исходя из материального и семейного положения
лиц, с которых взыскиваются алименты, и лица, получающего их (см. при-
ложение N8).

В случае предъявления иска не ко всем обязанным лицам, а лишь к неко-
торым из них, размер алиментов, подлежащих взысканию, определяется
применительно к требованиям ч. 2 ст. 90 КоБС Украины, и не может пре-
вышать пределов, установленных ст. 82 КоБС Украины, т. е.
 1/ 4 заработка.

В тех случаях, когда материальное или семейное положение лица, обязан-
ного предоставлять содержание, или лица, получающего алименты, измени-
лись, суд вправе по иску любого из них изменить установленный размер
алиментов.

- Освобождение от уплаты алиментов

- Возможно освобождение от платы алиментов?

Если материальное положение лица, обязанного платить алименты, сущест-
венно ухудшилось, суд вправе освободить его от уплаты алиментов. Суд
вправе освободить пасынка или падчерицу от обязанности содержать отчи-
ма и мачеху, если последние надлежащим образом не выполняли своих обя-
занностей по воспитанию несовершеннолетних пасынка и падчерицы либо
если они воспитывали их в течение непродолжительного времени.

- VI. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ). ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО

Как производится усыновление (удочерение).

Правовые последствия усыновления (удочерения).

Отмена усыновления.

Органы опеки и попечительства.

Оформление опеки и попечительства.

Права и обязанности опекунов и попечителей.

- Как производится усыновление (удочерение)

- Усыновление - это юридический акт, в силу которого между
усыновителем и усыновленным возникают такие же права и обязанности,
как между родителями и детьми. Усыновить можно только несовершеннолет-
него. Усыновление должно соответствовать интересам ребенка.

Усыновление контролируется государством. Оно производится решением го-
сударственной администрации района по просьбе лица, желающего усыно-
вить ребенка, оформленной в виде заявления, поданного в гос. админист-
рацию по месту жительства усыновителя или же по месту жительства несо-
вершеннолетнего, которого хотят усыновить. Заявление подается в пись-
менной форме через органы опеки и попечительства, но на имя гос. адми-
нистрации р-на или города, где проживает заявитель. В заявлении указы-
вается имя, отчество и фамилия заявителя, его семейное положение, мес-
то работы, должность, заработная плата или пенсия. Перечисляются све-
дения о ребенке и его родителях. К заявлению прилагаются справки: о
жилищных условиях (из ЖЭКа), об отсутствии у заявителя заразных забо-
леваний (из поликлиники), характеристика с места работы, нотариально
заверенная копия свидетельства о рождении ребенка и некоторые другие
документы.

Если решение об усыновлении исполкомом уже принято, то производится
регистрация усыновления. Регистрация усыновления является обязательной
и производится по месту нахождения той гос. администрации, которая
приняла решение об усыновлении.

Временем, с которого возникают права и обязанности между усыновителем
и усыновленным несовершеннолетним является время принятия решения об
усыновлении исполкомом.

Тайна усыновления охраняется законом. По просьбе усыновителя мо-
жет быть изменено место рождения ребенка, а также в исключительных
случаях и дата его рождения, но не более чем на шесть месяцев. Об из-
менении места и даты рождения обязательно должно быть указано в реше-
нии об усыновлении. Запрещается без согласия родителей, в случае их
смерти - без согласия органов опеки и попечительства сообщать ка-
кие-либо сведения об усыновлении, а также выдавать выписки из книги
актов гражданского состояния, из которой было бы видно, что усыновите-
ли не являются кровными родителями усыновленного. Лица, разгласившие
тайну усыновления против воли усыновителя, могут быть привлечены к от-
ветственности, должностные лица - в уголовном порядке как за со-
вершение служебного преступления, все другие лица - в администра-
тивном или же в уголовном - за разглашение тайны усыновления.

- Каковы правила регистрации усыновления?

Для регистрации усыновления (удочерения) в органы ЗАГСа подается копия
решения (или выписка из решения) государственной администрации, произ-
водившей усыновление, свидетельство о рождении ребенка и предъявляются
документы, удостоверяющие личность усыновителей.

Запись акта об усыновлении (удочерении) производится органами ЗАГСа в
соответствии с данными, указанными в решении государственной админист-
рации об усыновлении (удочерении).

- Каковы правила усыновления?

Закон устанавливает ряд правил, которые необходимо соблюдать при про-
изводстве усыновления. Эти правила касаются личности усыновителя, вза-
имоотношений его с родителями усыновляемого, с самим ребенком и др.

Так, устанавливается, что усыновителем может быть любое дееспособное
лицо. При этом граждане, которые хотят усыновить ребенка, сами достиг-
ли совершеннолетия и не должны быть лишены родительских прав. Эти ус-
ловия введены для того, чтобы обеспечить ребенку в будущей семье нор-
мальное воспитание и хороший уход. Очень часто берут на воспитание ре-
бенка супруги. В этих случаях необходимо их обоюдное согласие. Если
оформляет усыновление один из супругов, письменное согласие на это
другого супруга обязательно. Как исключение, усыновление может быть
произведено и без согласия другого супруга, но это может быть в тех
случаях, когда последний признан недееспособным вследствие душевной
болезни или слабоумия либо признан судом безвестно отсутствующим.

- Необходимо ли согласие ребенка на усыновление?

Согласно ст. 104 КоБС Украины для усыновления требуется согласие усы-
новляемого, если он достиг десятилетнего возраста. Если до подачи за-
явления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя своим от-
цом (матерью), усыновление в виде исключения, может быть произведено
без получения согласия усыновляемого.

- Правовые последствия усыновления (удочерения)

- Каковы правовые последствия усыновления?

Правовые последствия усыновления состоят в том, что усыновленные и их
потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновите-
ли и их родственники по отношению к усыновленным и их потомству при-
равниваются в личных и имущественных правах и обязанностях к родствен-
никам по происхождению. Очень важным является тот момент, что усынов-
ленные утрачивают личные и имущественные права и освобождаются от обя-
занности по отношению к своим родителям и их родственникам.

При усыновлении ребенка одним лицом эти права и обязанности могут быть
сохранены по желанию матери, если усыновитель мужчина или отца, если
усыновитель женщина (ст. 117 КоБС Украины). Несовершеннолетние, имею-
щие к моменту усыновления права на пенсию или пособие от государствен-
ных или общественных организаций в связи с потерей кормильца, сохраня-
ют право также и при их усыновлении (ст. 118 КоБС Украины).

Ввиду того, что усыновление имеет такие важные последствия не только
для самого усыновляемого ребенка, но и для его близких, усыновление не
может быть произведено без согласия родителей, причем это согласие
должно быть выражено в письменном виде (ст. 105 КоБС Украины).
Усыновление без согласия родителей может быть произведено как исключе-
ние, если они не проживают вместе с ребенком более года, и, несмотря
на предупреждение органов опеки и попечительства, продолжают уклонять-
ся от участия в воспитании ребенка и не проявляют в отношении него ро-
дительской заботы и попечения. Согласия родителей не требуется, если
они лишены родительских прав либо признаны недееспособными вследствие
душевной болезни или слабоумия или же признаны судом безвестно отсутс-
твующими.

Дети могут находиться в детских учреждениях и тогда возникает ряд воп-
росов, связанных с их усыновлением. В этих случаях, чтобы усыновить
ребенка, необходимо - при отсутствии родителей - согласие ад-
министрации детского учреждения, в котором находится ребенок. Если ро-
дители есть, согласие их обязательно, однако в тех случаях, когда при
поступлении ребенка в детское учреждение администрацией данного учреж-
дения был с ними согласован вопрос о возможном усыновлении их ребенка
в будущем - без обозначения конкретного усыновителя - согласие
родителей на производство усыновления не требуется. До принятия реше-
ния об усыновлении родители в любой момент вправе аннулировать данное
ими ранее согласие. Согласие родителей на производство усыновления
должно быть выражено в письменной форме.

- Как решается вопрос усыновления, если место жительства родите-
лей неизвестно?

Если место жительства родителей неизвестно и отсутствует их согласие
на усыновление, то предупреждение в отношении родителей посылается по
правилам, предусмотренным гражданским процессуальным кодексом - по
их последнему месту жительства.

Подпись на заявлении, в котором родителями дается согласие на усынов-
ление, если это заявление не составлено непосредственно в органах опе-
ки и попечительства или же непосредственно не передано самими родите-
лями администрации детского учреждения, должна быть удостоверена в ус-
тановленном законом порядке.

Согласие администрации детского учреждения, в котором находится ребе-
нок, на усыновление также должно быть выражено в письменной форме и
подписано конкретным лицом.

К выявлению родительской воли родителей в отношении решения вопроса об
усыновлении их ребенка, следует подходить особенно осторожно, так как
в будущем допущенные при этом ошибки могут тяжело сказаться как на
судьбе ребенка, так и на судьбе всех связанных с ним лиц. Когда произ-
водится усыновление ребенка без согласия родителей, необходимо, чтобы
было выявлено наличие всех обстоятельств в совокупности: раздельное
проживание родителей (родителя) и ребенка; уклонение от его воспитания
и содержания, несмотря на предупреждение органов опеки и попечительст-
ва; продолжительность раздельного проживания и уклонения от воспитания
и содержания не менее года. Если, несмотря на раздельное проживание
родителя (родителей) ребенка, родитель (родители) после предупреждения
органов опеки и попечительства проявляют определенную заботу о ребенке
(хотя бы не вполне достаточную), усыновлять ребенка без их (его) сог-
ласия на усыновление нельзя, так как данная забота свидетельствует о
нежелании порывать родственные связи с ребенком. Лица, злостно уклоня-
ющиеся от участия в воспитании и содержании ребенка, могут быть лишены
родительских прав и тогда усыновление производится без их согласия.

Если дети находятся под опекой и попечительством, на усыновление ре-
бенка необходимо согласие опекуна (попечителя), выраженное в письмен-
ной форме. При отсутствии такого согласия вопрос об усыновлении реша-
ется органами опеки и попечительства.

Для усыновления необходимо согласие усыновляемого, если он достиг де-
сятилетнего возраста. Из этого правила есть только одно исключение:
если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усы-
новителя и считает его своим родителем усыновление в виде исключения
может быть произведено без получения согласия усыновляемого.

- Как решается вопрос о фамилии, имени и отчестве усыновляемого?

По просьбе усыновителя при вынесении решения об усыновлении усыновлен-
ному присваивается фамилия усыновителя и отчество по его имени. При
усыновлении женщиной отчество присваивается по ее указанию (ст. 114
КоБС Украины). Однако в этом случае необходимо считаться с желанием
ребенка, если он достиг 10 лет. Присвоение фамилии и отчества, а также
изменение имени усыновляемого, достигшего десятилетнего возраста, мо-
гут быть произведены только с его согласия, за исключением тех случа-
ев, когда ребенок до подачи заявления об усыновлении проживал в семье
усыновителя и считает его своим отцом (матерью).

Чтобы как можно полнее обеспечить интерес ребенка, в законе также ус-
тановлено правило, согласно которому несовершеннолетние, имеющие право
на пенсию или пособие от государственных или общественных организаций,
полагающиеся им по случаю потери кормильца, сохраняют это право также
и при их усыновлении.

- Можно ли признать усыновление недействительным и в каких случа-
ях?

Для того, чтобы при усыновлении были соблюдены интересы ребенка, уста-
новлена возможность признания усыновления недействительным. Усыновле-
ние признается недействительным, если оно было произведено на основа-
нии поддельных документов, либо без намерения породить отношения, ус-
тановленные для родителей и детей (фиктивное усыновление), либо лицом,
которое не может быть усыновителем (ст. 120 КоБС Украины). Однако от-
ношения, возникающие при усыновлении между усыновителями и усыновлен-
ными, должны быть стабильными, поэтому не допускается возможность ос-
паривания соответствия усыновления требованиям закона любым лицом.
Усыновление может быть признано недействительным только по заявлению
лица, права которого были нарушены усыновителем, а также по заявлению
органов опеки и попечительства и прокурора. Признанное недействитель-
ным усыновление не порождает никаких прав и обязанностей. Оно является
недействительным с момента принятия решения об усыновлении (ст. 122
КоБС Украины).

- Отмена усыновления

- В каких случаях допускается отмена усыновления?

Отмена усыновления допускается, во-первых, если оно противоречит инте-
ресам ребенка. Во-вторых, если оно произведено без согласия родителей
усыновленного, второго супруга усыновителя, если по закону их согласие
было необходимым и если при этом отмена усыновления не противоречит
интересам ребенка (ст. 123 КоБС Украины). Таким образом, закон здесь
содержит альтернативу. Усыновление, произведенное без согласия родите-
лей усыновленного, второго супруга усыновителя и самого усыновленного
(когда это согласие необходимо), может быть отменено, но может быть и
сохранено - все зависит от того, как эти действия скажутся на ин-
тересах ребенка. С этой же целью в законе установлено правило, соглас-
но которому при отмене усыновления обязательно должно быть учтено же-
лание усыновленного, достигшего десятилетнего возраста (ст. 123 КоБС
Украины).

Круг лиц, которые могут требовать отмены усыновления, еще более узок,
чем круг лиц, которые могут обратиться в суд с заявлением о признании
усыновления недействительным. Усыновление без согласия родителей усы-
новленного может быть отменено по иску родителей, если возвращение им
ребенка соответствует его интересам. Отмена усыновления по другим ос-
нованиям может быть произведена только по требованию органов опеки и
попечительства или прокурора.

Усыновитель, не желающий в последующем воспитывать ребенка, не может
отказаться от усыновления. Он, как и другие лица, может обратиться с
заявлением, в котором содержится просьба об отмене усыновления, к про-
курору или органам опеки и попечительства, которые могут по этому по-
воду обратиться с иском в суд. Не допускается отмена усыновления после
достижения усыновленным совершеннолетия (ст. 124 КоБС Украины).

В результате отмены усыновления возобновляются прекратившиеся ранее
отношения между родителями и их родственниками с усыновленным. Ребенок
по решению суда передается родителям, если это противоречит его инте-
ресам - органам опеки и попечительства. За ним сохраняется право
получать содержание от бывшего усыновителя, если усыновление было от-
менено вследствие ненадлежащего исполнения усыновителем своих обязан-
ностей, а у ребенка нет родителей или же родители его не в состоянии
его содержать.

- Органы опеки и попечительства

- Каким органом устанавливается опека и попечительство?

Опека и попечительство устанавливаются государственной администрацией
района или города. Непосредственно функции по опеке и попечительству в
отношении несовершеннолетних выполняет отдел народного образования, в
отношении же лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятель-
но осуществлять свои права и выполнять свои обязанности - отдел
здравоохранения.

- Каковы задачи опеки и попечительства?

Опека и попечительство устанавливаются для воспитания несовершеннолет-
них детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей ро-
дительских прав, их болезни или по другим причинам остались без роди-
тельского попечения, а также для защиты личных и имущественных интере-
сов детей. Опека и попечительство устанавливаются также для защиты
личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, которые
по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права
и исполнять обязанности (ст. 128 КоБС Украины).

Опека и попечительство устанавливаются по месту проживания лица, под-
лежащего опеке и попечительству или по месту проживания опекуна (попе-
чителя). Опека устанавливается над несовершеннолетними, не достигшими
пятнадцати лет, и над гражданами, признанными судом недееспособными
вследствие душевной болезни или слабоумия (ст. 131 КоБС Украины).

- Чем отличается опека от попечительства?

Опека отличается от попечительства тем, что опекун действует от имени
и в интересах опекаемого, осуществляя его права и обязанности, в то
время как попечитель только помогает находящемуся на попечении лицу их
осуществлять. Попечение устанавливается над несовершеннолетними в воз-
расте от пятнадцати до восемнадцати лет и над гражданами, признанными
судом ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными
напитками или наркотическими средствами. Попечительство может быть ус-
тановлено также и над другими лицами, которые по состоянию здоровья не
могут самостоятельно защищать свои права (ст. 132 КоБС Украины).

- Оформление опеки и попечительства

- Как оформляется опека и попечительство?

Чтобы оформить опеку (попечительство) над несовершеннолетними, необхо-
димы следующие документы: заявление, автобиография, производственная
характеристика, а для неработающих пенсионеров - характеристика
руководителя жилищного органа по месту жительства. Кроме того, необхо-
димы: справка о размере жилой площади и составе семьи самого лица, же-
лающего стать опекуном (попечителем), заключение врача поликлиники о
состоянии его здоровья и отсутствия и у него и членов семьи, живущих
совместно с ним, болезней, препятствующих помещению в семью. Должны
быть представлены также документы, подтверждающие отсутствие у ребенка
родителей или невозможности воспитания ими детей (из-за пренебрежения
своими родительскими обязанностями), свидетельство о смерти (если ро-
дитель или оба родителя умерли), справка о болезни (если родитель бо-
лен), справка о розыске родителей и т. п. Должны быть также приведены
данные о несовершеннолетнем, над которым устанавливается опека (попе-
чительство): о возрасте, состоянии здоровья, размере жилой площади, на
которой проживает несовершеннолетний, числе лиц, совместно с ним про-
живающих; составе семьи, о наличии и местонахождении имущества, при-
надлежащего несовершеннолетнему.

Все эти документы должны быть представлены в отдел народного образова-
ния. После их получения отдел народного образования проверяет основа-
ния для назначения опеки (попечительства), выясняет личные качества
лица, желающего стать опекуном (попечителем), с тем, чтобы определить
его пригодность к осуществлению воспитания ребенка и защите его инте-
ресов. Отдел народного образования обязательно выясняет также личные
взаимоотношения между предполагаемым опекуном (попечителем) и ребен-
ком, общие условия его жизни и воспитания.

Если несовершеннолетний проживает в одной местности, а его имущество
(например, дом) находится в другой, то опека над этим имуществом уста-
навливается по его местонахождению.

- Из числа каких лиц назначаются опекуны и попечители?

Назначаются опекуны и попечители органами опеки и попечительства преи-
мущественно из числа лиц, близких к подопечному, или из числа лиц, вы-
деленных общественной организацией. Однако опекунами и попечителями
могут быть и другие лица (ст. 138 КоБС Украины). При назначении опеку-
нов и попечителей принимаются во внимание возможность опекуна или по-
печителя исполнять опекунские обязанности, взаимоотношения между ними
и подопечными. Назначенному опекуну и попечителю выдается удостовере-
ние (п. 24 Правил опеки и попечительства в УССР. - Киев, 1972 г.).
Поскольку выполнение обязанностей опекуна и попечителя требует много
сил и внимания, опекун и попечитель назначаются только с их согласия
(ст. 138 КоБС Украины).

К несению опекунских обязанностей не допускаются лица, не достигшие 18
лет, лишенные родительских прав, а также лица, признанные судом неде-
еспособными или ограниченно дееспособными, и лица, интересы которых
противоречат интересам лиц, подлежащих опеке или попечительству (ст.
140 КоБС Украины).

Права и обязанности опекуна (попечителя) возникают с момента вынесения
решения государственной администрацией района (города).

- Права и обязанности опекунов и попечителей

- Каковы права и обязанности опекунов и попечителей?

Опекуны и попечители имеют ряд прав и несут определенные обязанности.
Опекуны и попечители несовершеннолетних обязаны воспитывать подопеч-
ных, заботиться об их физическом развитии и обучении, подготовить к
общественно полезной деятельности, растить их достойными гражданами
общества, защищать их права и интересы. Они вправе требовать по суду
возвращения им детей, находящихся под их опекой или попечительством,
от любых лиц, удерживающих у себя детей без законных оснований (ст.
141 КоБС Украины). Как правило, опекун обязан проживать вместе с подо-
печным (п. 32 Правил опеки и попечительства в УССР).

Опекуны и попечители отвечают за имущественный вред, причиненный подо-
печными или несовершеннолетними; причем опекуны - в полном объеме
нанесенного вреда, попечители - дополнительно, если несовершенно-
летние не в состоянии возместить нанесенный ущерб (ст. ст. 446, 447 ГК
Украины).

Опекун и попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе
совершать сделки с подопечными, а также не вправе представлять лиц,
находящихся у них под опекой и попечительством, при совершении сделок
или ведении судебных дел между подопечными и супругом опекуна или по-
печителя и их близкими родственниками. Опекун и попечитель не впра-
ве совершать дарение от имени подопечного, а также брать от его
имени поручительство (ст. 146 КоБС Украины).

Опекуны и попечители осуществляют охрану имущественных прав своих по-
допечных, однако делают это по-разному. Опекуны являются законными
представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах
все необходимые сделки. Попечители несовершеннолетних (от 15 до 18
лет) дают согласие на совершение тех сделок, которые по закону несо-
вершеннолетние не вправе совершать самостоятельно. Это означает, что
согласие попечителя требуется на заключение несовершеннолетними в воз-
расте от 15 до 18 лет всех сделок, за исключением мелких бытовых, рас-
поряжения заработной платой или стипендией, осуществления авторских
или изобретательских прав (ст. 144 КоБС Украины; ст. 13 ГК Украины).

Попечители над лицами, дееспособность которых была ограничена вследс-
твие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средства-
ми, дают согласие на совершение этими лицами сделок на распоряжение
имуществом, за исключением мелких бытовых сделок (ст. 144 КоБС Украи-
ны, ст. 15 ГК Украины).

Попечители над дееспособными лицами оказывают подопечным помощь при
осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охра-
няют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц (ст. 144 КоБС Украи-
ны). Согласие попечителя на совершение такими лицами любых сделок
не требуется. Не нуждаются они и в получении согласия от органов опеки
и попечительства.

Органы опеки и попечительства по месту жительства подопечного осущест-
вляют контроль за действиями опекунов и попечителей. Опекун не вправе
без согласия органов опеки и попечительства совершать сделки, а попе-
читель - когда это требуется - давать согласие на их соверше-
ние, если сделки выходят за пределы бытовых. В частности, это относит-
ся к договорам, подлежащим нотариальному удостоверению и специальной
регистрации, к отказу от принадлежащих подопечному прав, совершению
раздела имущества, разделу или обмену жилых помещений, выдаче письмен-
ных обязательств. Получение предварительного согласия органов опеки и
попечительства на совершение таких сделок является обязательным (ст.
145 КоБС Украины).

Органы опеки и попечительства вправе, если это вызвано необходимостью
защиты интересов подопечного, ограничить право опекуна или попечителя
распоряжаться вкладом, внесенным кем-либо на имя подопечного. В то же
время опекун или попечитель (последний в тех случаях, если этого тре-
буют интересы подопечных) распоряжается суммами, следуемыми подопечным
в качестве пенсий, пособий, алиментов и других текущих поступлений.
Они расходуют их на содержание подопечных, так как в число обязаннос-
тей опекуна или попечителя содержание своих подопечных не входит (ст.
147 КоБС Украины). Однако своим заработком и стипендией несовершенно-
летние, достигшие 15 лет, распоряжаются самостоятельно. Ограничить их
в этом праве, если есть к тому достаточные основания, может орган опе-
ки и попечительства.

Обязанности опекуна и попечителя выполняются бесплатно.

Семейных отношений между опекунами и попечителями, с одной стороны, и
их подопечными - с другой, не возникает. Поэтому характер прав и
обязанностей опекунов и попечителей отличается от характера прав и
обязанностей, возникающих из семейных правоотношений, например из пра-
воотношений между родителями и детьми. Так, опекуны поселяются на жи-
лую площадь подопечных на время опеки, но само по себе проживание на
этой площади не порождает для них права на эту жилплощадь. Согласно
ст. 98 Жилищного кодекса УССР опекуны и попечители считаются временны-
ми жильцами и самостоятельного права на занимаемое жилое помещение не
приобретают независимо от длительности проживания (ст. 99 ЖК УССР).
Опекун и попечитель прописываются на жилую площадь подопечного только
с разрешения органов опеки и попечительства. Если отношения между опе-
куном (попечителем) и подопечным с течением длительного времени приоб-
рели характер семейных, то в практике (в зависимости от условий каждо-
го отдельного случая) возможно закрепление за лицом, бывшим опекуном
или попечителем, жилой площади подопечного в случае смерти последнего.
Для этого необходимо решение государственной администрации района по
месту нахождения жилой площади, основанное на представлении районного
отдела социального обеспечения (для попечителей над престарелыми) или
на заключении отдела здравоохранения (при опеке над душевнобольными и
слабоумными).

Опекуны и попечители по их желанию могут быть освобождены от своих
обязанностей, если орган опеки и попечительства по месту проживания
подопечного признает их просьбу уважительной (ст. 154 КоБС Украины).
Орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя
от выполнения их обязанностей, если они с ними не справляются. При
злоупотреблении своими правами и оставлении подопечных без надзора и
помощи опекун (попечитель) привлекаются к ответственности (ст. 155
КоБС Украины). Решения органов опеки и попечительства о назначении или
освобождении опекунов или попечителей от исполнения своих обязаннос-
тей, а также по иным вопросам опеки и попечительства могут быть обжа-
лованы заинтересованными лицами или опротестованы прокурором в вышес-
тоящую государственную администрацию, например города или области.

- I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ДОМАХ ГОСУ-
ДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

- Какими законодательными актами регулируются жилищные отношения?

Многообразный комплекс отношений, связанный с обеспечением конституци-
онного права граждан Украины на жилье, регулируется Жилищным кодексом
Украины, Законами Украины "О собственности", "О приватиза-
ции государственного жилищного фонда", Гражданским кодексом,
"Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных усло-
вий, и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР",
"Правилами пользования помещениями жилых домов и придомовыми тер-
риториями", "Правилами обмена жилых помещений в Украинской
ССР", "Правилами бронирования жилых помещений в Украинской
ССР", "Примерным уставом жилищно-строительного кооперати-
ва", "Правилами учета граждан, желающих вступить в жилищ-
но-строительный кооператив", рядом других нормативных актов.

- Что такое жилищный фонд Украины и каковы его виды?

Жилищный фонд - это определенная совокупность жилых домов и жилых
помещений в нежилых строениях, находящихся на территории Украины и
предназначенных для проживания граждан.

Жилые дома - это строения с удобствами для человека, обеспечиваю-
щие возможность круглогодичного проживания. Жилые дома следует отли-
чать от жилых зданий - гостиниц, интернатов, дачных домиков в дач-
но-строительных кооперативах и т. п., которые также имеют соответству-
ющие удобства для проживания, но используются в обществе для иных це-
лей. Жилые здания в жилищный фонд не входят, а поэтому нормами жилищ-
ного законодательства не регулируются.

Жилищный фонд включает в себя:

жилые дома, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

жилые дома, принадлежащие колхозам, другим кооперативным организациям,
их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общест-
венный жилищный фонд);

жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жи-
лищно-строительных кооперативов);

жилые дома (часть домов), квартиры, принадлежащие гражданам на праве
частной собственности (частный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие негосударс-
твенным объединениям, предприятиям и организациям. К этим домам приме-
няются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназна-
ченные для торговых, бытовых, иных нужд непромышленного характера.

- Что представляет собой государственный жилищный фонд?

Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов на-
родных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении минис-
терств и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Строительство жилых домов фонда местных Советов осуществляется за счет
средств государственного бюджета. Этот фонд предназначен для прожива-
ния и обеспечения жильем всех граждан, независимо от трудовых отноше-
ний гражданина с той или иной организацией, предприятием.

Ведомственный жилищный фонд, находящийся в ведении конкретного минис-
терства, ведомства предназначен для проживания и обеспечения жильем
граждан, состоящих с ведомством в трудовых отношениях. Правовой режим
жилого помещения ведомственного фонда обуславливает и некоторые осо-
бенности регулирования жилищных отношений, в частности, постановки
гражданина на квартирный учет, обмена жилья и т. п. Степень свободы
распоряжения занимаемого гражданином жилья в домах фонда местных Сове-
тов несколько большая, чем в домах ведомственного фонда.

Жилые дома, построенные с привлечением в порядке долевого участия
средств государственных предприятий, учреждений и организаций зачисля-
ются в жилищный фонд местных Советов, когда функции единого заказчика
по строительству этих домов выполнял орган исполнительной власти мест-
ного Совета.

Допускается ли предоставление в жилых домах помещений для нужд промыш-
ленного характера?

Жилые дома, представляющие жилищный фонд, должны использоваться по
строго целевому назначению - предоставляться гражданам для посто-
янного проживания. Исключения из этого правила составляют служебные
жилые помещения, о правовом режиме которых будет рассказано ниже, и
общежития. Предоставление же помещений в жилых домах для нужд промыш-
ленного характера, согласно ст. 6 Жилищного кодекса, запрещается.

- Как осуществляется управление жилищным фондом со стороны госу-
дарства?

Cледует различать государственное управление в области использования и
обеспечения сохранности жилищного фонда в целом, необходимость которо-
го обусловлена значимостью жилищного хозяйства как важной сферы эконо-
мики Украины, и непосредственное (текущее) управление.

Государственное управление жилищным фондом осуществляется Кабинетом
Министров Украины, исполнительными органами государственной власти на
местах, Госкомитетом Украины по жилищно-коммунальному хозяйству. Госу-
дарственное управление, осуществляемое этими органами, охватывает все
виды жилищных фондов, в том числе и частный, и заключается в установ-
лении обязательных для всех собственников жилья правил по эксплуатации
жилых домов, организации коммунального обслуживания населения, прове-
дении мер по охране, реконструкции жилищного фонда и т. п.

Что же касается непосредственного, текущего управления, то оно, в со-
ответствии со ст. 18 Жилищного кодекса, осуществляется собственником
или уполномоченным им органом в пределах, устанавливаемых собственни-
ком жилья.

Важную роль в управлении государственным и общественным жилищным фон-
дом играют профессиональные союзы и трудовые коллективы предприятий,
учреждений и организаций. Так, например, по решению трудовых коллекти-
вов в коллективных договорах могут предусматриваться для работников,
имеющих право на первоочередное получение жилья, а также работников,
добившихся высоких показателей в труде, льготные основания признания
их нуждающимися в улучшении жилищных условий при обеспечении жилой
площадью по месту работы, а также и количество жилой площади, выделяе-
мой для этой цели (ч. II, ст. 21 Жилищного кодекса). Самое непосредс-
твенное участие в решении почти всех вопросов управления и использова-
ния государственного и общественного жилищного фонда принимают профсо-
юзы, что не только соответствует их уставным задачам и функциям, но и
закреплено в жилищном законодательстве (ст.21, 22, 41, 51-53, 57
Жилищного кодекса).

- Каковы основные жилищные права граждан Украины?

В соответствии со ст. 9 Жилищного кодекса в редакции Закона Украины
"О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс Украинской
ССР" от 6 мая 1993 г., граждане имеют право на получение в бесс-
рочное пользование в установленном порядке жилого помещения в домах
государственного или общественного жилищного фонда или в домах жилищ-
но-строительных кооперативов.

Граждане имеют право на приватизацию квартир (домов) государственного
жилищного фонда или приобретения их в жилищных кооперативах, на бирже-
вых торгах, путем индивидуального жилищного строительства или приобре-
тения в собственность на других основаниях, предусмотренных законода-
тельством Украины.

Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или огра-
ничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, пре-
дусмотренном в законе. (Подробнее такие основания будут рассмотрены
ниже).

Жилищные права охраняются законом, за исключением случаев, когда они
осуществляются в противоречии с назначением этих прав или с нарушением
прав других граждан или организаций.

- Что представляют собой жилищные обязанности граждан?

В концентрированном виде основные жилищные обязанности граждан изложе-
ны в ст. 9 Жилищного кодекса в редакции Закона Украины "О внесении
изменений и дополнений в Жилищный кодекс Украинской ССР" от 6 мая
1993 г.

Граждане обязаны бережно относиться к дому, в котором они проживают,
использовать жилое помещение в соответствии с его назначением, соблю-
дать правила пользования жилыми помещениями, экономно расходовать во-
ду, газ, электрическую и тепловую энергию.

Жилые дома и жилые помещения не могут использоваться гражданами в
ущерб интересам общества.

- Каков порядок предоставления жилых помещений в домах государс-
твенного и общественного жилищного фонда?

Порядок предоставления гражданам жилых помещений регулируется Жилищным
кодексом, другими актами жилищного законодательства Украины, в част-
ности, Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных усло-
вий, и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР (далее -
Правила), утвержденными Постановлением Совета Министров Украинской ССР
и УКРСОВПРОФа от 11 декабря 1984 г.

Жилые помещения предоставляются гражданам, нуждающимся в улучшении жи-
лищных условий, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если
иное не установлено законодательством Украины), как правило, в виде
отдельной квартиры на семью.

Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных
кооперативов, граждане, имеющие жилье в частной собственности, другие
граждане, проживающие в таком жилье, обеспечиваются жилыми помещениями
на общих основаниях. В ранее действовавшем законодательстве содержа-
лись ограничения относительно обеспечения жильем указанных категорий
граждан. Теперь такие ограничения, в соответствии со ст. 33 Жилищного
кодекса и п. 5 Правил, сняты.

Граждане самостоятельно осуществляют право на получение жилья в домах
государственного и общественного жилищного фонда с наступлением совер-
шеннолетия, т. е. с 18 лет.

Вступившие в брак или поступившие на работу в предусмотренных законом
случаях до достижения 18 лет получают такое право со времени вступле-
ния в брак или поступления на работу. Другие несовершеннолетние (в
возрасте от 15 до 18 лет) осуществляют право на получение жилья с сог-
ласия родителей или попечителей. Что касается несовершеннолетних, не
достигших 15 лет, то за них - от их имени - требуемые законом
действия по постановке на квартучет и получению жилья совершают роди-
тели (опекуны).

- Что такое квартирный учет и как он осуществляется?

Квартирный учет - т. е. учет граждан, нуждающихся в улучшении жи-
лищных условий и ходатайствующих об этом, является первой, обязатель-
ной стадией процесса обеспечения жильем в домах государственного и об-
щественного жилищного фонда. Как указано в абз. 1 п. 37 Правил, жилые
помещения предоставляются только гражданам, состоящим на квартирном
учете. Исключение составляет лишь ряд предусмотренных законодательст-
вом случаев, о которых речь пойдет ниже.

Квартирный учет представляет собой официальную регистрацию граждан,
которых уполномоченные органы признали нуждающимися в улучшении жилищ-
ных условий и которым они тем самым обязались предоставить соответс-
твующее жилье в порядке, установленном действующим законодательством.

Квартирный учет осуществляется, как правило, органами исполнительной
власти на местах. На учет по месту жительства принимаются жители дан-
ного населенного пункта как неработающие, так и работающие.

Учет граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях,
имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих
участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по
их желанию - и по месту жительства.

Таким образом, квартирный учет осуществляется по территориальному и
производственному принципам при ведущей роли первого из них. Место ра-
боты может находиться в другом населенном пункте, однако непроживающий
в нем работник не может быть принят там на учет местным органом испол-
нительной власти. Местом учета будет орган исполнительной власти того
населенного пункта, в котором работник проживает.

Не имеет значения, где гражданин будет раньше принят на учет - по
месту работы или по месту жительства. Основания и порядок такого учета
являются одинаковыми.

Что касается организации квартирного учета по месту работы, то он ве-
дется в целом по предприятию, учреждению, организации. В производс-
твенных, иных объединениях он может осуществляться по структурным еди-
ницам. Перечень предприятий, осуществляющих учет, утверждается решени-
ем исполнительных органов местной государственной власти и, по мере
необходимости, уточняется.

Иногда в распоряжении предприятий и организаций, не имеющих собствен-
ного жилищного фонда, оказывается жилая площадь, выделяемая им в разо-
вом порядке или периодически вышестоящими инстанциями (но не местными
властями). Чтобы иметь возможность предоставить такую жилплощадь своим
работникам, предприятия, учреждения, организации ведут контрольные
списки. В них включаются работники данного предприятия, нуждающиеся в
улучшении жилищных условий, проживающие в данном населенном пункте и
состоящие там на учете.

Контрольный список является документом, регистрирующим право работника
на получение жилья за счет организации, где он работает. При этом не-
обходимо еще раз подчеркнуть, что обязательным условием включения в
контрольный список, есть пребывание работника на квартучете по месту
жительства.

Граждане, оставившие работу на тех предприятиях, где ведется квартир-
ный учет, в связи с уходом на пенсию, принимаются на учет наравне с
работниками данного предприятия.

В таком же порядке принимаются на учет работники медицинских, культур-
но-просветительных, торговых и других организаций, непосредственно
обслуживающих трудовой коллектив предприятия.

Согласно п. 11 Правил, каждая семья может состоять на квартучете по
месту работы одного из членов семьи (по их выбору) и, одновременно, по
месту жительства. Это положение преследует цель исключить параллельное
пребывание на квартучете по месту работы одних и тех же лиц. Данное
требование относится и к случаям пребывания семьи в контрольном спис-
ке. Ограничение не касается принятия на квартучет лиц, состоящих на
учете для вступления в ЖСК. В этом случае не требуется, чтобы эти лица
были предварительно сняты с кооперативного учета. Напротив, Правилами
учета граждан, желающих вступить в ЖСК, (абз. 2 п. 3) предусмотрено,
что семья может одновременно состоять на кооперативном и квартирном
учете.

По месту жительства ведение квартучета возлагается на отделы по учету
и распределению жилой площади. На предприятиях, учет ведется жилищ-
но-бытовыми отделами.

- Каковы основания для признания граждан нуждающимися в улучшении
жилищных условий?

Такие основания закреплены ст. 34 Жилищного кодекса, п. 13 Правил.
Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

1) обеспеченные жильем ниже уровня, который определяется местными ор-
ганами исполнительной власти совместно с советами профсоюзов. Этот
уровень периодически пересматривается указанными органами;

2) проживающие в помещении, не отвечающем установленным санитарным и
техническим требованиям. Перечень случаев, когда жилые дома (жилые по-
мещения) признаются не соответствующими этим требованиям, определяются
соответствующими министерствами и ведомствами;

3) страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, в
связи с чем не могут проживать в коммунальной квартире или в одной
комнате с членами своей семьи. Перечень этих заболеваний утверждается
Министерством здравоохранения по согласованию с профсоюзами;

4) проживающие по договору поднайма жилого помещения в домах государс-
твенного или общественного жилищного фонда либо по договору найма жи-
лого помещения в домах жилищно-строительных кооперативов;

5) проживающие не менее 5 лет по договору найма (аренды) в домах
(квартирах), принадлежащих гражданам на праве частной собственности;

6) проживающие в общежитиях;

7) проживающие в одной квартире по две и более семьи, независимо от
родственных отношений, или лица разного пола старше 9 лет, кроме суп-
ругов.

Остановимся более подробно на каждом из названных выше оснований.

Уровень жилой площади, отсутствие которой является основанием для пос-
тановки на квартучет (так называемая учетная норма) по всей Украине не
одинаков. Это обусловлено тем, что в различных регионах существуют
разные условия и возможность обеспечения граждан жильем.

Наличие или отсутствие этого основания определяется путем деления раз-
мера жилой площади данной квартиры на число проживающих в ней, в том
числе и бывших членов семьи. Если полученный результат окажется ниже
учетной нормы, семья признается нуждающейся в улучшении жилищных усло-
вий и принимается на учет. При подсчете принимаются во внимание и вре-
менно отсутствующие члены семьи, за которыми жилье сохраняется по за-
кону.

Порядок обследования жилых домов в целях установления их соответствия
санитарным или техническим требованиям и признания жилых домов и жилых
помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Совета
Министров УССР от 26 апреля 1984 г. Предложение о признании жилого до-
ма (жилого помещения) непригодным для проживания вносит специальная
комиссия, назначаемая местной исполнительной властью, которая обследу-
ет состояние дома, рассматривает соответствующие документы.

К числу непригодных относятся, в частности, неприспособленные для
жилья помещения, бараки, дома и квартиры, проживание в которых проти-
вопоказано ввиду их неудовлетворительного санитарного или технического
состояния (например, каменные дома с фактическим износом свыше 70 про-
центов, деревянные дома и дома со стенами из прочих материалов с фак-
тическим износом свыше 65 процентов). Непригодным для жилья будет счи-
таться также такое помещение, которое само по себе отвечает установ-
ленным стандартам, но проживание в нем невозможно вследствие внешних
отрицательных факторов, как то нахождение дома в санитарной зоне
предприятия и т. п.

Если непригодным для жилья является все помещение, занимаемое данной
семьей, то она берется на квартирный учет независимо от размера жилой
площади. В случае непригодности только части помещения, например, од-
ной комнаты в квартире, состоящей из нескольких комнат, нуждаемость
семьи в улучшении жилищных условий определяется обеспеченностью жилой
площадью ниже установленного уровня. При этом площадь непригодной час-
ти помещения при подсчете исключается.

Министерством здравоохранения Украины по согласованию с УКРСОВПРОФом
утвержден Перечень хронических заболеваний, при которых лица, страдаю-
щие этими заболеваниями, не могут проживать в коммунальной квартире
или в одной комнате с членами своей семьи.

Указанный Перечень включает в себя ряд заболеваний сердечно-сосудистой
системы, органов дыхания, опорно-двигательного аппарата; некоторые
нервно-сосудистые, психические заболевания, туберкулез легких и других
органов, ряд заболеваний кожи.

По ряду заболеваний, определенных Перечнем, проживание граждан, стра-
дающих такими заболеваниями, в коммунальной квартире допускается, од-
нако в отдельной от членов семьи комнате, и поэтому постановка на учет
происходит при отсутствии такой комнаты. Перечень фиксирует и такие
виды заболеваний, при наличии которых гражданин не может проживать в
коммунальной квартире, либо с кем-то из членов семьи в комнате изоли-
рованной квартиры. В этом случае семья, имеющая в своем составе боль-
ного, берется на учет, если проживает в коммунальной квартире или же
больной не имеет отдельной комнаты в изолированной квартире.

В связи с этим необходимо отметить, что отдельной комнатой считается
также и неизолированная, связанная с другой общим входом, комната.

Требования, которым должны отвечать жилищные условия больных, устанав-
ливаются медицинским заключением. Его выдает врачебно-консультационная
комиссия. В медицинском заключении указывается диагноз - основное
заболевание, а также сопутствующие заболевания и осложнения. Далее
конкретно определяется вид жилой площади, на которой не может прожи-
вать больной.

Давая заключение, комиссия не проверяет жилищных условий больного, а
исходит только из медицинских критериев. Наличие или отсутствие осно-
ваний для взятия больного на учет устанавливает местная исполнительная
власть либо администрация и профком, если речь идет о постановке на
квартучет по месту работы.

Согласно п. 4 ст. 34 Жилищного кодекса, подпункту 4 п. 13 Правил нуж-
дающимися в улучшении жилищных условий считаются лица, не имеющие са-
мостоятельного права на жилое помещение. Речь идет, в частности, о
поднанимателе жилой площади в доме государственного или общественного
жилищного фонда и нанимателе в доме ЖСК.

В отличие от нанимателя, поднаниматель жилья в домах государственного
или общественного жилищного фонда независимо от продолжительности про-
живания в данном помещении не приобретает самостоятельного права на
пользование им и на возобновление договора поднайма. По истечении сро-
ка договора, а в соответствующих случаях - независимо от этого, он
должен освободить помещение, иначе будет выселен в судебном порядке
без предоставления другого жилья.

Аналогичным является и статус нанимателей жилья (но не членов коопера-
тива и их семей) в домах ЖСК.

Учитывая сложное положение таких категорий граждан, они признаются
нуждающимися в улучшении жилищных условий и принимаются на учет.

Юридический статус нанимателей (арендаторов) в домах (квартирах), при-
надлежащих гражданам на праве частной собственности, существенно отли-
чается от статуса поднанимателей государственного и нанимателей коопе-
ративного жилья. На них, в отличие от последних, полностью распростра-
няются основания нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку,
в соответствии со ст. 158 и 159 Жилищного кодекса, при заключении до-
говора найма в этом случае возникает самостоятельное право пользования
нанимаемой жилой площадью, а с возникновением такого права - и
право на улучшение жилищных условий.

Условие о проживании данной категории лиц по найму (аренде) у частных
владельцев на менее 5 лет является как бы дополнительным. Оно применя-
ется в тех случаях, когда другие основания для постановки на квартучет
отсутствуют.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, прожи-
вающие в общежитиях. Это объясняется особым правовым режимом общежи-
тий, специфическими условиями проживания в них, меньшим кругом прав
соответствующих лиц по сравнению с правами нанимателей обычных жилых
помещений.

К тем, кто нуждается в улучшении жилищных условий относятся также ли-
ца, проживающие в одной комнате по две и более семьи, независимо от
родственных отношений, или лица разного пола старше 9 лет, кроме суп-
ругов. Оговорка "кроме супругов" означает, что само по себе их
проживание в одной комнате не является основанием для принятия на
учет. Но это не значит, что они вообще не принимаются в расчет. Для
применения данного положения достаточно, чтобы кроме них в той же ком-
нате проживало еще одно лицо старше 9 лет.

Не является основанием для постановки на квартучет проживание в одной
комнате с нанимателем жилья в домах государственного или общественного
жилищного фонда поднанимателя, нанимателя и члена ЖСК, собственника
частного жилья и арендатора.

Перечень оснований для принятия на квартирный учет, содержащийся в ст.
34 Жилищного кодекса, п. 13 Правил, является исчерпывающим. Не являют-
ся основаниями принятия на учет: отсутствие дополнительной площади у
лиц, имеющих право на пользование ею; проживание нанимателей в пригод-
ных для жилья и достаточных по размеру служебных помещениях; прожива-
ние престарелых в квартирах, расположенных на верхних этажах в домах
без лифтов. Лица, пользующиеся правом первоочередного получения жилья,
также принимаются на квартучет исходя из критериев, рассмотренных вы-
ше.

- Существуют ли льготные основания для принятия на квартучет?

Да, такие льготы предусмотрены п. 14 Правил. Нуждающимися в улучшении
жилищных условий признаются проживающие в коммунальных или в неблаго-
устроенных применительно к условиям данного населенного пункта кварти-
рах: инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших или пропав-
ших без вести воинов (партизан) и приравненные к ним в установленном
порядке лица; Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда,
лица, награжденные орденами Славы, Трудовой Славы, "За службу Ро-
дине в Вооруженных Силах СССР" всех трех степеней; лица, пребывав-
шие в составе действующей армии в период гражданской и Великой Оте-
чественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, пар-
тизаны гражданской и Великой Отечественной войн, а также другие лица,
принимавшие участие в боевых операциях по защите СССР; работники, дли-
тельное время добросовестно проработавшие на одном предприятии, в уч-
реждении, организации.

Длительность времени добросовестной работы устанавливается: для приня-
тия на квартучет по месту работы - трудовым коллективом предприя-
тия, учреждения, организации; по месту жительства - органом испол-
нительной власти местного Совета данного населенного пункта совместно
с советом профсоюзов, но не может быть менее 15 лет.

В этот период включается также: время, когда работник находился на
срочной военной или альтернативной службе либо на выборной должности
при условии возвращения после увольнения с военной службы или оконча-
ния полномочий по выборной должности на место прежней работы; время
работы на другом предприятии в случае его реорганизации, а также пере-
вода работника по распоряжению вышестоящей организации на работу во
вновь созданное предприятие, организацию, расположенные в этом же на-
селенном пункте.

По решению трудовых коллективов в коллективных договорах могут предус-
матриваться для работников, имеющих право на первоочередное получение
жилья, новаторов, передовиков производства льготные основания призна-
ния их нуждающимися в улучшении жилищных условий при обеспечении жилой
площадью по месту работы.

Льготные основания для принятия на квартучет предусмотрены также для
отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на
Чернобыльской АЭС. В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 20, абз. 2 п. ст.
21 Закона Украины "О статусе и социальной защите граждан, постра-
давших в результате Чернобыльской катастрофы", нуждающимися в
улучшении жилищных условий признаются лица, отнесенные к 1 и 2 катего-
рии пострадавших, обеспеченные жилой площадью ниже уровня средней
обеспеченности в данном населенном пункте или проживающие в коммуналь-
ных квартирах.

Следует заметить, что законодательство не ограничивает числа случаев
принятия на квартирный учет одних и тех же лиц, в том числе и по ль-
готным основаниям. Граждане могут пользоваться этим правом столько
раз, сколько у них возникает нуждаемость в улучшении условий, предус-
мотренная Правилами. То есть, нельзя отказать гражданину во взятии на
учет по льготным основаниям, ссылаясь на то, что он ранее уже прини-
мался на учет по таким основаниям и получал жилое помещение.

- Каковы условия принятия граждан на квартирный учет?

Для принятия граждан на квартучет необходимо наличие не только основа-
ний, но и определенных условий. Они раскрыты в п. 15 Правил.

Первым таким условием является постоянное проживание гражданина в том
населенном пункте, в котором он становится на учет. Постоянно прожива-
ющими считаются также те граждане, которые временно отсутствуют в мес-
те своего постоянного проживания,если за ними по закону сохраняется
занимаемое помещение.

Соответственно, не принимаются на квартучет граждане, временно прожи-
вающие в данном населенном пункте.

Другим условием принятия граждан на учет есть их прописка, представля-
ющая собой обязательное официальное фиксирование факта и вида прожива-
ния гражданина по определенному адресу в данном населенном пункте пу-
тем внесения соответствующих сведений по установленной форме в паспорт
и в домовую книгу по месту жительства.

Согласно Правилам прописки, граждане прописываются в городах и посел-
ках городского типа, если в результате их вселения размер жилой площа-
ди, приходящейся на каждого проживающего, не будет меньше 13,65 кв. м.
Отдельные категории граждан прописываются независимо от размера жилой
площади. К их числу относятся: супруг - на жилую площадь другого
супруга; несовершеннолетние дети и подопечные - на жилую площадь
родителей и опекунов; совершеннолетние дети, не имеющие своих семей
или имеющие несовершеннолетних детей, но не состоящие в браке - на
жилую площадь родителей; родители - на жилую площадь детей; родные
братья и сестры, не достигшие совершеннолетия и не имеющие родителей;
родные братья и сестры, являющиеся нетрудоспособными, независимо от
возраста, если они не имеют своих семей - на жилую площадь брата
или сестры. Изложенное относится и к временно отсутствующим гражданам,
за которыми по закону сохраняется право пользования жилым помещением.

Требование прописки, как отмечалось выше, является обязательным. Лица,
не прописанные в данном населенном пункте, не могут быть приняты там
на учет.

В Правилах предусмотрена (п. 15) возможность установления такого усло-
вия принятия граждан на квартучет, как продолжительность времени их
постоянного проживания в данном населенном пункте. Это не обязанность,
а право областных, городских в г.г. Киеве и Севастополе исполнительных
органов и советов профсоюзов, которые при необходимости принимают ре-
шение по этому вопросу.

Существует ряд случаев, когда граждане могут быть приняты на квартир-
ный учет не по месту их жительства. Эти случаи являются исключением из
общего правила и устанавливаются только актами Правительства Украины.
Так, абзац 1 п. 16 Правил предусматривает возможность принятия предп-
риятиями, учреждениями, организациями на квартучет своих работников,
проживающих не в том населенном пункте, где расположено соответствую-
щее предприятие - в пределах одного района с разрешения местных
органов власти и совета профсоюзов, а крупными стройками, расположен-
ными в малых населенных пунктах (с населением до 50 тыс. человек)
- своих работников, проживающих в других населенных пунктах облас-
ти. Для принятия на квартучет по месту работы этих категорий лиц не
требуется, чтобы они проработали там определенное время.

Городская государственная администрация вправе разрешить предприятию,
учреждению, организации принимать на квартучет граждан, проживающих в
пригородной зоне. Обязательным требованием при этом будет продолжи-
тельность работы на данном предприятии не менее 10 лет (абз. 2 п. 16
Правил).

В отличие от нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, прожи-
вающих в данном населенном пункте, перечисленные выше категории лиц
могут лишь просить, но не требовать принятия на учет по месту работы,
и, соответственно, предприятие вправе, но не обязано обращаться в со-
ответствующие органы за разрешением. Наконец, местный орган исполни-
тельной власти вправе отказать в даче разрешения, без чего гражданин
принят на учет быть не может.

Что же касается граждан, работающих в пригородной зоне, а проживающих
в городе, они принимаются на квартучет по месту работы наравне с дру-
гими работниками данного предприятия.

Все описанные выше случаи касаются только предприятий, учреждений, ор-
ганизаций, осуществляющих квартирный учет. Они не распространяются на
те из них, кто ведет контрольные списки. В контрольные списки включа-
ются лишь те работники, которые состоят на учете в органах исполни-
тельной власти местных Советов.

- В каких случаях граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных ус-
ловий и отвечающие требованиям законодательства о постановке на учет,
не принимаются на квартучет?

Такие случаи предусмотрены ст. 17 Правил. Граждане, искусственно ухуд-
шившие жилищные условия путем обмена занимаемого жилого помещения, его
порчи или разрушения, отчуждения пригодного и достаточного по размеру
для проживания жилого дома (части дома), квартиры, не принимаются на
учет в течение пяти лет с момента ухудшения жилищных условий.

- Куда и как надо писать заявление о принятии на квартучет?

Заявление о принятии на квартучет подается соответственно в орган ис-
полнительной власти